第八十八章 大明新秩序
实边宽乡。
在周梦臣内心之中有一个新词，那就是殖民。
对，就是殖民。
实边，就是充实边疆。宽乡就是从人口密集的地区将百姓迁徙出来。
周梦臣对大明人口数量估计不清，没错，他即便是混迹中枢这么多年，什么样的档案都看过，依然不清楚大明到底有多少人。而且周梦臣也敢肯定，就是大明上下，没有一个人知道大明到底有多少人。
毕竟大明黄册体系早就不成样子，上面一句实话都没有。
或许有一句实话，是写在封面上的四个字而已。
但是虽然没有数据支持。但是周梦臣却知道，大明很多地方人口密度已经是非常惊人了。比如河南，河北，南直隶北部，山东等地，所在的黄淮海平原之上，流民从正统之后，有过数次大爆发。在嘉靖一朝，从来不少。
周梦臣从武昌到北京，是走的水路。如果他当时走的是陆路就知道流民情况到了什么地步。
据说，嘉靖二十年，嘉靖南巡的时候，一度被流民遮道。无法前行。
所以，大明上上下下都在粉饰太平。在有意无意的不将这些流民忽略了。
这个时候的流民是可以忽略的。他们虽然多，但是分散在城外，山野之中，就好像蜉蝣一般，或许一日之间就消失的无影无踪了。他们与大明的体制之间的距离，相差不可以道计。
无非是冬日某个早上多找几个衙役，将城中城外的路倒清理一下而已。
北方的人口密度直接反应就是流民。而在南方却是两方面，一方面就是对山林不断的开垦，贵州土司终明一朝，都不是太安分的。西南一地，也是在明朝才算是成为中华真正的疆土，而不是羁縻之地。
另外一方面就是南方的城市，乡镇变得特别繁华，各种手工业发展迅速。
但是周梦臣在大同看到的却是满目狼藉。
大同雄镇，似乎仅仅是军事上的，在经济实力上，比不上一个江南大县。
这与大同有没有被鞑子蹂躏关系不大。因为即便大同没有被蹂躏之前，也是这样的。
而且周梦臣也打听过，这不仅仅是大同一个军镇的情况，宣府比大同好不了多少，至于甘肃，兰州，宁夏，西宁之地。
周梦臣有一种感觉，大明对蒙古的无力，固然有这样那样的原因，但是九边经济不行，也是一个很重要的原因。即便周梦臣冒险将丰州滩给拿下了，没有后续的移民实边的巩固，也不过是昙花一现，终究是要放弃的。
而且周梦臣自然知道海外是一个什么样子。大明要想参与进入大航海时代，必须有一套有利于对外扩张的体制。如果还是大明而今的体制。根本无法完成对外殖民。
别的不说，就是台湾。
明末水师将领沈有容，大破荷兰人之后，就上了台湾，巡视台湾。有在上面建立水寨，巩固海防的心思，但是最后都是不了了之了。
为什么军队驻守，民户迁徙，都是很麻烦的事情。大明初期，太祖年间，大规模迁徙百姓的事情，有很多次。但那都是依靠当时官员的执行力。但是而今的官员哪里有当初的执行力。让他们迁民，恐怕要弄出大暴乱不可。
如果军队招募退役成为一个流程。即便不以而今大明三百万军队来算，明军堪战的话，自然不需要这么大的数字。但是一百万人却是需要的。如此一来，一年大概有十万人退役。即便有一半人愿意拿边疆的土地。也就是对外新设一县的规模。
诚然，这个对外移民速度，周梦臣也并不是太满意的。但问题是大明不是西方。自有国情。很多情况是不能照搬的。
其实，周梦臣整个体制是模仿了很多日本的体制。比如按照府县集中征兵，编练成为军队，这就是与日本的师团制度有些相仿之处。周梦臣倒是想将大明军制，改为义务兵制。但是其中有太多的问题了。
所以，周梦臣只能进行折中，或许多年之后，不会限制府县征兵。而是成为全国征兵的。但是而今要限制一点好。
再有所谓退役军人实边。其实是日本在乡军人，中国的生产建设兵团都给周梦臣灵感。
总之，是一个大杂烩。
周梦臣其中很多想法，都一五一十的告诉了徐阶。
徐阶一开始还能维持严肃的表情，但是时间一长，徐阶忍不住身体前倾，听周梦臣的长篇大论。还忍不住提出各种各样的问题，有些问题，周梦臣没有想过，有些问题周梦臣却是想过的。
略一思考，几乎所有问题，周梦臣都能给出一个答案，或者是解决方案。当然了，这个答案与解决方案未必能入徐阶的眼了。
不过，徐阶对周梦臣更是高看一眼了。
徐阶很明白，周梦臣提出这一套，看似是要解决卫所制度，但实际上，解决了更多的问题。如果将卫所的土地纳入朝廷黄册之中，也就是成为可征税额。朝廷的收入定然会大大增加了。
其次，移民宽乡，也是可以缓解大明流民之患。
徐阶很明白而今的大明内忧外患。
周梦臣的办法虽然有这样那样的问题，却是第一个向徐阶提出解决现在问题一个整体方案。
仅仅是这个，就让徐阶很重视。
其实周梦臣并没有发现。他在制度建设上有这天然的优势。
无他，他所借鉴的后世的方案，是不知道多少政治家，或者执行者，一点点的设计修改过来的。他拿出来的东西，在他的心中。不过是明摆着的东西，但是徐阶看来，就是很强大政治智慧，与政治创造力。
毕竟徐阶不是严嵩，徐阶还是很有政治抱负，有政治家的胸怀。作为一个政治家，不仅仅是争权夺利。而是要为国家解决问题。徐阶与严嵩斗，固然是两人权力冲突，但未必没有在徐阶看来，严嵩就是大明最大的问题所在。
必须解决掉这个问题的原因。
只是徐阶内心之中，还是否定了周梦臣方案。
因为在他看来，周梦臣的方案太过激进了。在全国范围之内，废除卫所，是需要很大的勇气，与执行力的。
徐阶长叹一声，说道：“周梦臣，你给我说这些又有什么用？而今朝廷内外对你在大同跋扈行为很是恼怒。你是帮不了你的。你这一套，不过是空中楼阁而已。”
周梦臣说道：“阁老。很多事情不试试又怎么知道，行与不行啊？我的这些心思，没有宣之于众，仅仅是今日说给阁老听，就是请阁老给我一个机会，让我验证我的所做所为。”
“如果，此事真的不行，我甘服国法。如果我所想的东西，有一二可取之处，能振奋大同，大破鞑子。我也不求阁老为这个计划发声，只求阁老在权衡国家大事上，也要想想我这个方案。”
“如此，我死而无悔。”
周梦臣终于说出了最重要的话。
周梦臣当时在大同的时候，又没有想过为大明设计一套军制的想法，未必有。他只是将他对大同的计划，微微改动一下，扩充了一个全国版而已。其中有多少条款与细节上的问题，周梦臣也是知道的。
他之所以将大同方案，改头换面为大明军制方案，正是对症下药。
同一件事情，对不同的人来说，就要有不同的方案。对徐阶这样的人来说，就必须如此。
实边宽乡。
在周梦臣内心之中有一个新词，那就是殖民。
对，就是殖民。
实边，就是充实边疆。宽乡就是从人口密集的地区将百姓迁徙出来。
周梦臣对大明人口数量估计不清，没错，他即便是混迹中枢这么多年，什么样的档案都看过，依然不清楚大明到底有多少人。而且周梦臣也敢肯定，就是大明上下，没有一个人知道大明到底有多少人。
毕竟大明黄册体系早就不成样子，上面一句实话都没有。
或许有一句实话，是写在封面上的四个字而已。
但是虽然没有数据支持。但是周梦臣却知道，大明很多地方人口密度已经是非常惊人了。比如河南，河北，南直隶北部，山东等地，所在的黄淮海平原之上，流民从正统之后，有过数次大爆发。在嘉靖一朝，从来不少。
周梦臣从武昌到北京，是走的水路。如果他当时走的是陆路就知道流民情况到了什么地步。
据说，嘉靖二十年，嘉靖南巡的时候，一度被流民遮道。无法前行。
所以，大明上上下下都在粉饰太平。在有意无意的不将这些流民忽略了。
这个时候的流民是可以忽略的。他们虽然多，但是分散在城外，山野之中，就好像蜉蝣一般，或许一日之间就消失的无影无踪了。他们与大明的体制之间的距离，相差不可以道计。
无非是冬日某个早上多找几个衙役，将城中城外的路倒清理一下而已。
北方的人口密度直接反应就是流民。而在南方却是两方面，一方面就是对山林不断的开垦，贵州土司终明一朝，都不是太安分的。西南一地，也是在明朝才算是成为中华真正的疆土，而不是羁縻之地。
另外一方面就是南方的城市，乡镇变得特别繁华，各种手工业发展迅速。
但是周梦臣在大同看到的却是满目狼藉。
大同雄镇，似乎仅仅是军事上的，在经济实力上，比不上一个江南大县。
这与大同有没有被鞑子蹂躏关系不大。因为即便大同没有被蹂躏之前，也是这样的。
而且周梦臣也打听过，这不仅仅是大同一个军镇的情况，宣府比大同好不了多少，至于甘肃，兰州，宁夏，西宁之地。
周梦臣有一种感觉，大明对蒙古的无力，固然有这样那样的原因，但是九边经济不行，也是一个很重要的原因。即便周梦臣冒险将丰州滩给拿下了，没有后续的移民实边的巩固，也不过是昙花一现，终究是要放弃的。
而且周梦臣自然知道海外是一个什么样子。大明要想参与进入大航海时代，必须有一套有利于对外扩张的体制。如果还是大明而今的体制。根本无法完成对外殖民。
别的不说，就是台湾。
明末水师将领沈有容，大破荷兰人之后，就上了台湾，巡视台湾。有在上面建立水寨，巩固海防的心思，但是最后都是不了了之了。
为什么军队驻守，民户迁徙，都是很麻烦的事情。大明初期，太祖年间，大规模迁徙百姓的事情，有很多次。但那都是依靠当时官员的执行力。但是而今的官员哪里有当初的执行力。让他们迁民，恐怕要弄出大暴乱不可。
如果军队招募退役成为一个流程。即便不以而今大明三百万军队来算，明军堪战的话，自然不需要这么大的数字。但是一百万人却是需要的。如此一来，一年大概有十万人退役。即便有一半人愿意拿边疆的土地。也就是对外新设一县的规模。
诚然，这个对外移民速度，周梦臣也并不是太满意的。但问题是大明不是西方。自有国情。很多情况是不能照搬的。
其实，周梦臣整个体制是模仿了很多日本的体制。比如按照府县集中征兵，编练成为军队，这就是与日本的师团制度有些相仿之处。周梦臣倒是想将大明军制，改为义务兵制。但是其中有太多的问题了。
所以，周梦臣只能进行折中，或许多年之后，不会限制府县征兵。而是成为全国征兵的。但是而今要限制一点好。
再有所谓退役军人实边。其实是日本在乡军人，中国的生产建设兵团都给周梦臣灵感。
总之，是一个大杂烩。
周梦臣其中很多想法，都一五一十的告诉了徐阶。
徐阶一开始还能维持严肃的表情，但是时间一长，徐阶忍不住身体前倾，听周梦臣的长篇大论。还忍不住提出各种各样的问题，有些问题，周梦臣没有想过，有些问题周梦臣却是想过的。
略一思考，几乎所有问题，周梦臣都能给出一个答案，或者是解决方案。当然了，这个答案与解决方案未必能入徐阶的眼了。
不过，徐阶对周梦臣更是高看一眼了。
徐阶很明白，周梦臣提出这一套，看似是要解决卫所制度，但实际上，解决了更多的问题。如果将卫所的土地纳入朝廷黄册之中，也就是成为可征税额。朝廷的收入定然会大大增加了。
其次，移民宽乡，也是可以缓解大明流民之患。
徐阶很明白而今的大明内忧外患。
周梦臣的办法虽然有这样那样的问题，却是第一个向徐阶提出解决现在问题一个整体方案。
仅仅是这个，就让徐阶很重视。
其实周梦臣并没有发现。他在制度建设上有这天然的优势。
无他，他所借鉴的后世的方案，是不知道多少政治家，或者执行者，一点点的设计修改过来的。他拿出来的东西，在他的心中。不过是明摆着的东西，但是徐阶看来，就是很强大政治智慧，与政治创造力。
毕竟徐阶不是严嵩，徐阶还是很有政治抱负，有政治家的胸怀。作为一个政治家，不仅仅是争权夺利。而是要为国家解决问题。徐阶与严嵩斗，固然是两人权力冲突，但未必没有在徐阶看来，严嵩就是大明最大的问题所在。
必须解决掉这个问题的原因。
只是徐阶内心之中，还是否定了周梦臣方案。
因为在他看来，周梦臣的方案太过激进了。在全国范围之内，废除卫所，是需要很大的勇气，与执行力的。
徐阶长叹一声，说道：“周梦臣，你给我说这些又有什么用？而今朝廷内外对你在大同跋扈行为很是恼怒。你是帮不了你的。你这一套，不过是空中楼阁而已。”
周梦臣说道：“阁老。很多事情不试试又怎么知道，行与不行啊？我的这些心思，没有宣之于众，仅仅是今日说给阁老听，就是请阁老给我一个机会，让我验证我的所做所为。”
“如果，此事真的不行，我甘服国法。如果我所想的东西，有一二可取之处，能振奋大同，大破鞑子。我也不求阁老为这个计划发声，只求阁老在权衡国家大事上，也要想想我这个方案。”
“如此，我死而无悔。”
周梦臣终于说出了最重要的话。
周梦臣当时在大同的时候，又没有想过为大明设计一套军制的想法，未必有。他只是将他对大同的计划，微微改动一下，扩充了一个全国版而已。其中有多少条款与细节上的问题，周梦臣也是知道的。
他之所以将大同方案，改头换面为大明军制方案，正是对症下药。
同一件事情，对不同的人来说，就要有不同的方案。对徐阶这样的人来说，就必须如此。