军，使得这两人大败之后打算往境外逃窜。
曹操原本想夸一夸公孙瓒的，可他头一日才刚夸了公孙瓒作战勇猛，第二天就接到消息，黄巾又闹起来了。
这可以算得上是第二波黄巾之乱了。
最开始不过是几个地方的小股黄巾复起，紧接着如同星火燎原一般，全国各地迅速冒出各种黄巾军反叛。
关于这一点其实并不能说是一件让人意外的事情，毕竟之前大家都知道，所谓的平定黄巾只是表面上的平息而已，并没有真正的解决黄巾的问题。
否则当初济南的那点黄巾也就犯不着陈宫耍手段了。
但并不是每一个地方都像是济南那样将黄巾清扫的比较干净的，大部分地方官对于境内黄巾的存在选择了视而不见，只是怕招惹麻烦而已。
而也正是这种完全不负责任的心态为黄巾的第二波复起提供了条件。
而比起只占了一个平原郡的乌桓人，曹操对同样行事作风都非常不讨人喜欢，破坏力也不比外族人小，甚至更大的黄巾完全没有什么好印象。
曹操这次固然可以袖手旁观，毕竟不管其他地方如何，至少在济南，安全是一件比较有保障的事情，但曹操却不打算仅仅只是袖手旁观。
济南是不错，但青州的其他地方却依旧没有恢复，黄巾更是嚣张到可以遍地打滚的程度。
曹操并不是那种只顾得上自己眼前而没有任何远见的人，他很清楚，青州黄巾必须解决，如果不能解决的话，济南的安全不过是一时的，等黄巾的声势更加浩大起来，他们会再次对济南下手，到时候孤立无援的曹操也很难坚持很久。
于是很快，曹操联系孔融，决定两人联手，连带上其他郡守国相一类的，大家齐心协力一起对付黄巾。
至于说青州刺史什么的，据说是在享乐的半道上被再次复起的黄巾给砍了，目前的青州没有刺史。
青州没刺史，又有曹操联合孔融这种有名望的人出来一起带领大家，因此倒是算不上群龙无首。
这时候曹操之前帮助平原郡的好处倒是显现出来了，曹操在名望上并不比孔融差，甚至因为孔融不是一个特别喜欢争强好胜的人，而平原郡也非常支持曹操，因而倒是让曹操显得更加突出一点。
不过曹操确实比孔融适合当领导，或者说，如果是和平年代的话，孔融其实算是个很不错的人，但如果是面对战乱的话，孔融死抱着的儒家学问的作用就没那么大了。
儒家思想本来就不是啥很适合做战争指导思想的东西呀，否则何必要等到罢黜百家之后，早在春秋战国时期，大家就拿儒家思想来建设军队了→_→
然而事实是，当年打仗比较叼的好像并没有儒家什么事儿。
不管怎么说吧，总之曹操是当了回领导，但这领导当着压力其实也挺大，境内的黄巾都得他操心，打赢了还好，万一打输了，曹操大概是第一个狗带的。
好在还有陈宫。
黄巾的最大特点是人数多，但智商低，甚至如果被人套路一下，还有可能成为互相扯后腿的猪队友。
陈宫专克这种类型嘛！
也就是在这个时候，作为老刘家亲戚的刘焉上书皇帝表示，之所以如黄巾之类的叛乱不断，总是不能平息是有原因的，最大的原因是各地的力量太弱，刺史名为地方长官，实际上只有监察之权，这是做不出一番大事的，尤其是在面对叛乱的时候，刺史的权力不足就造成了地方力量更加软弱分散，没有强有力的镇压，就会不断的出现各种叛乱。
而要解决这个问题，刘焉给出的方案也挺简单的。
既然刺史的权力太小才会发生这样的事情，那么给刺史增加权力，让刺史拥有更加强大的力量不就好了？
他建议将刺史改为州牧。
州牧是原本就有的官职，比起仅仅是监察一地职权的刺史，州牧的权力要大得多，可以说是将一州的军事行政两大权力全部收入。
从某种程度而言，这也能算得上是割据一地的诸侯王了，只是比之过去，这样的诸侯并没有得到天子的分封而已，但实际的性质却是差不多的，他们都对一地有着极大的权力。
当年之所以削弱州牧的权力改为刺史，这原因几乎是不用说的，哪个皇帝也不愿意看着自己要办事了，还得看着一群州牧的脸色，再加上州牧的权力太大皇帝的位置就不稳了，因此州牧是必定要被削弱的。
大家都觉得刘焉这提议挺坑的，倒是有人反对，但又不好反对的太过激烈，谁知道会不会不小心就得罪人了？
而且得罪的还是一方大员。
人家要是想着，要不是某个人嘴欠，我现在就是手握一方实权的州牧了，谁乐意做刺史呀！
然后就可劲的找麻烦吧。
这种人都不用很多，有那么一两个可就够受了。
因此除了特别耿直的那一类人，多数人是不愿意开口的，虽然大家都知道这是个煞笔提议。
再说了，现在各地确实叛乱不断，而各地的镇压也挺不容易的。
刘焉的提议虽然煞笔，但至少有一点没说错，当地方拥有更加强大的力量的时候，就更加有利于他们镇压叛乱，防止有新的叛乱发生。
考虑到现在全国各地闹叛乱的情况，大家也不好直接反对了，万一反对之后皇帝说，你要觉得刘焉不行那你给拿个注意？
那不就彻底把自己套进去了？
因此大部分人都是不会轻易开口的，而小部分人的反对显然不能动摇皇帝。
他年轻时倒是有一些皇帝的样子，如今年纪渐渐大了起来，比之皇帝的权力，他更想要安心的享乐。
于是刘焉的提议通过了。
只不过皇帝到底还是没有傻到家，他不可能一下子把大汉十三州的刺史全改成州牧，那不是傻么。
皇帝选择了州牧与刺史并存的方式，然后把老刘家的亲戚给封为州牧。
至少自家亲戚做州牧可比让别人手握大权要放心一些不是。
好在这次大规模的黄巾叛乱更像是垂死挣扎一般，实际上远比不上前一次的规模和强度，再加上中央给地方放权，让地方拥有了更大的力量，于是黄巾叛乱很快就平定了。
而这种时候则有一个更大的诱惑放在曹操的面前，即他是否愿意更进一步。
此时的青州没有刺史，没有最高长官，而曹操在之前的平定黄巾之中表现不俗，他原本就有上次平黄巾的经验，这次再加上陈宫的帮助，还有曹旭和典韦这种人形武器存在，打起来是真的很顺手的。
他声望既高功劳又大，之前又直接领导过大家，这就意味着，如果曹操愿意，他将会成为下一任青州刺史的最好人选。
那可是一州长官呢！
曹操原本想夸一夸公孙瓒的，可他头一日才刚夸了公孙瓒作战勇猛，第二天就接到消息，黄巾又闹起来了。
这可以算得上是第二波黄巾之乱了。
最开始不过是几个地方的小股黄巾复起，紧接着如同星火燎原一般，全国各地迅速冒出各种黄巾军反叛。
关于这一点其实并不能说是一件让人意外的事情，毕竟之前大家都知道，所谓的平定黄巾只是表面上的平息而已，并没有真正的解决黄巾的问题。
否则当初济南的那点黄巾也就犯不着陈宫耍手段了。
但并不是每一个地方都像是济南那样将黄巾清扫的比较干净的，大部分地方官对于境内黄巾的存在选择了视而不见，只是怕招惹麻烦而已。
而也正是这种完全不负责任的心态为黄巾的第二波复起提供了条件。
而比起只占了一个平原郡的乌桓人，曹操对同样行事作风都非常不讨人喜欢，破坏力也不比外族人小，甚至更大的黄巾完全没有什么好印象。
曹操这次固然可以袖手旁观，毕竟不管其他地方如何，至少在济南，安全是一件比较有保障的事情，但曹操却不打算仅仅只是袖手旁观。
济南是不错，但青州的其他地方却依旧没有恢复，黄巾更是嚣张到可以遍地打滚的程度。
曹操并不是那种只顾得上自己眼前而没有任何远见的人，他很清楚，青州黄巾必须解决，如果不能解决的话，济南的安全不过是一时的，等黄巾的声势更加浩大起来，他们会再次对济南下手，到时候孤立无援的曹操也很难坚持很久。
于是很快，曹操联系孔融，决定两人联手，连带上其他郡守国相一类的，大家齐心协力一起对付黄巾。
至于说青州刺史什么的，据说是在享乐的半道上被再次复起的黄巾给砍了，目前的青州没有刺史。
青州没刺史，又有曹操联合孔融这种有名望的人出来一起带领大家，因此倒是算不上群龙无首。
这时候曹操之前帮助平原郡的好处倒是显现出来了，曹操在名望上并不比孔融差，甚至因为孔融不是一个特别喜欢争强好胜的人，而平原郡也非常支持曹操，因而倒是让曹操显得更加突出一点。
不过曹操确实比孔融适合当领导，或者说，如果是和平年代的话，孔融其实算是个很不错的人，但如果是面对战乱的话，孔融死抱着的儒家学问的作用就没那么大了。
儒家思想本来就不是啥很适合做战争指导思想的东西呀，否则何必要等到罢黜百家之后，早在春秋战国时期，大家就拿儒家思想来建设军队了→_→
然而事实是，当年打仗比较叼的好像并没有儒家什么事儿。
不管怎么说吧，总之曹操是当了回领导，但这领导当着压力其实也挺大，境内的黄巾都得他操心，打赢了还好，万一打输了，曹操大概是第一个狗带的。
好在还有陈宫。
黄巾的最大特点是人数多，但智商低，甚至如果被人套路一下，还有可能成为互相扯后腿的猪队友。
陈宫专克这种类型嘛！
也就是在这个时候，作为老刘家亲戚的刘焉上书皇帝表示，之所以如黄巾之类的叛乱不断，总是不能平息是有原因的，最大的原因是各地的力量太弱，刺史名为地方长官，实际上只有监察之权，这是做不出一番大事的，尤其是在面对叛乱的时候，刺史的权力不足就造成了地方力量更加软弱分散，没有强有力的镇压，就会不断的出现各种叛乱。
而要解决这个问题，刘焉给出的方案也挺简单的。
既然刺史的权力太小才会发生这样的事情，那么给刺史增加权力，让刺史拥有更加强大的力量不就好了？
他建议将刺史改为州牧。
州牧是原本就有的官职，比起仅仅是监察一地职权的刺史，州牧的权力要大得多，可以说是将一州的军事行政两大权力全部收入。
从某种程度而言，这也能算得上是割据一地的诸侯王了，只是比之过去，这样的诸侯并没有得到天子的分封而已，但实际的性质却是差不多的，他们都对一地有着极大的权力。
当年之所以削弱州牧的权力改为刺史，这原因几乎是不用说的，哪个皇帝也不愿意看着自己要办事了，还得看着一群州牧的脸色，再加上州牧的权力太大皇帝的位置就不稳了，因此州牧是必定要被削弱的。
大家都觉得刘焉这提议挺坑的，倒是有人反对，但又不好反对的太过激烈，谁知道会不会不小心就得罪人了？
而且得罪的还是一方大员。
人家要是想着，要不是某个人嘴欠，我现在就是手握一方实权的州牧了，谁乐意做刺史呀！
然后就可劲的找麻烦吧。
这种人都不用很多，有那么一两个可就够受了。
因此除了特别耿直的那一类人，多数人是不愿意开口的，虽然大家都知道这是个煞笔提议。
再说了，现在各地确实叛乱不断，而各地的镇压也挺不容易的。
刘焉的提议虽然煞笔，但至少有一点没说错，当地方拥有更加强大的力量的时候，就更加有利于他们镇压叛乱，防止有新的叛乱发生。
考虑到现在全国各地闹叛乱的情况，大家也不好直接反对了，万一反对之后皇帝说，你要觉得刘焉不行那你给拿个注意？
那不就彻底把自己套进去了？
因此大部分人都是不会轻易开口的，而小部分人的反对显然不能动摇皇帝。
他年轻时倒是有一些皇帝的样子，如今年纪渐渐大了起来，比之皇帝的权力，他更想要安心的享乐。
于是刘焉的提议通过了。
只不过皇帝到底还是没有傻到家，他不可能一下子把大汉十三州的刺史全改成州牧，那不是傻么。
皇帝选择了州牧与刺史并存的方式，然后把老刘家的亲戚给封为州牧。
至少自家亲戚做州牧可比让别人手握大权要放心一些不是。
好在这次大规模的黄巾叛乱更像是垂死挣扎一般，实际上远比不上前一次的规模和强度，再加上中央给地方放权，让地方拥有了更大的力量，于是黄巾叛乱很快就平定了。
而这种时候则有一个更大的诱惑放在曹操的面前，即他是否愿意更进一步。
此时的青州没有刺史，没有最高长官，而曹操在之前的平定黄巾之中表现不俗，他原本就有上次平黄巾的经验，这次再加上陈宫的帮助，还有曹旭和典韦这种人形武器存在，打起来是真的很顺手的。
他声望既高功劳又大，之前又直接领导过大家，这就意味着，如果曹操愿意，他将会成为下一任青州刺史的最好人选。
那可是一州长官呢！