“善！”
给事中胡安国皱了皱眉，方待出列奏言，超然立于群臣位列之前的卫希颜已诘问一句：“据我所知，各地义仓储粮不足为丰，可当得赈灾之用？”
丁起道：“回国师，朝廷已敕令江东、淮东、淮西三路常平仓向本路州县调粮。”
卫希颜紧逼：“灾情急、时日紧，常平仓从路治地运粮至各州各县，耗时耗力良多，丁相当如何确保赈粮及时并安全运抵？”
“国师担忧甚是！臣有二计，请陛下圣裁。其一，官府以高出平价二分向本地富户籴（dí）粮，籴粮钱可由常平钱先行支偿，以后从州县税赋中计除；其二，当地官府发文，鼓励周边绅商向本州高价粜（tiào）粮。”
“不妥！如此岂非让奸商哄抬粮价？”刑部侍郎范宗尹当先反对。
“范侍郎所言甚是！”
“商人逐利，奸猾之辈！”
“此策当慎之！”
……
众议驳斥中，丁起微微瞥了眼对面清容澹澹的卫国师，想起枫阁中那人胸有成竹的一番话，芴板一扬，道：“诸位大人言之皆成理。商人确然逐利，然，正因逐利，有利之事焉得不至？灾地缺粮，以利诱之，群往也！官府优选价低者籴，众商竞价下粮价必不得抬高，纵高出平价，亦有限矣！”
这市场竞价的道理一干文臣鲜少得闻，一时垂拱殿中除户部侍郎叶梦得、礼部侍郎宋藻面露微笑外，余者皆一时反应不过来，不由脑中打转琢磨这道理。
群臣尚在思索中，卫希颜又淡淡问一句：“若当地粮商沆瀣一气，共同抬高粮价又如何？”
“国师所虑甚是！”刑部侍郎虽不解一向在朝堂上少言的卫国师为何今日特别针对丁相公，但此话正中他下怀，当即接口道，“官府急需赈粮济民，粮价高抬不下，州县主官不得已下亦得籴粮！官府则将徒耗十倍花费于籴粮上。”
“此点勿需着虑。”丁起想起名可秀曾自若笑道，“靖康难时我曾命各堂秘行收粮，只要运往灾地调高一分价粜卖少量，便如防洪大堤，但有一缺口，联价同盟便会如溃堤般瓦解。”
丁起在朝堂上当然不会明言有名花流作后盾，抬芴向赵构道：“此事臣已有对策，然事关机密，请容臣朝后奏对！”
“可！”赵构允了，目光扫视群臣，“诸卿还有何疑问？”
卫希颜道：“据闻，常平仓调粮的运费和一路人工、损耗皆由领粮州县自担，未知可为实？”
丁起应道：“然！”
“诸如县贫且远，县衙如何担得这高耗花费？定是分摊于民，致承负更重。如此，岂是朝廷恤民之德？”
胡安国、朱敦儒不约而同高声道：“善！”目光望向卫希颜，均有赞赏。
丁起道：“国师所问确是常平仓济粮一弊病。为免出运粮费，一些贫脊县甚至小灾不报。然，运费皆由朝廷出，又恐当地官府虚报纳粮。臣奏议，调粮所需花费由朝廷和地方各付一半，请陛下恩准。”
“众卿以为如何？”
“臣无异！”
“臣附议！”
……
赵构欣然道：“如此，中书起令，门下勘核后，敕命诸路安抚司、常平司行事。”
“臣遵旨！”中书宰相丁起、门下省都给事中朱敦儒齐声承旨。
赵构目光扫向卫希颜，和悦道：“国师可还有诘疑？”
卫希颜微笑道：“尚有二问。自古灾祸之时最易出蠹贼，其一，相公娄如何防止黎庶中的刁顽之辈和无良豪户地主虚报灾情，冒领赈粮？其二，相公当如何杜绝放赈之粮不被地方官吏虚报冒领，或是层层贪污克扣，最终到得百姓手中不过十之一二？”
赵构及群臣皆肃然，国师这两话无疑直戳利害处，均凝目望向当朝宰相，看他如何作答。
丁起神情自若，不慌不忙回道：“陛下，臣先回国师第一问。为防灾已虚报冒领，臣拟了套发赈章程。报灾后县衙审户，查田地受灾度，以定极贫、次贫等级。审户后发给赈票，计两联。县衙按户查明应赈人口时，即在赈票上当场填明户名、极贫或次贫、大小口数、应领粮数等，一联发给灾民作为领赈依据，一联留底以备核查。县衙审户完毕后，州府官吏均应抽对查验。抽查无误后，才能放赈。为防冒领，每发赈后，县吏应于赈票上加盖第几赈的发放戳记，赈济底册内同时加盖戳记。如查出冒填者、现可谋生糊口者，即行删除，并留案底计于档中，作罚铜惩处。”
“倘有不肖绅豪及吏役人等串通捏冒，察出革究。若查赈官开报不实，或徇纵冒滥，或挟私妄驳者，均以贪腐渎职交有司从严治罪。”
君臣听得频频点头。
“陛下，臣回国师第二问。为防奸吏有私，发赈时有司官员必须亲临，不得假手胥役里甲，安抚司、各州府当派出督赈官到辖县督察。又，为防猾吏短少克扣，放赈后，县衙须将赈粮的放赈数目、户口、姓名、月日等刊明布告，由乡梓监督。”
群臣听得俱是心服，丁相公考虑果是周全细致。
卫希颜眯眸笑了笑，冷然道：“民间有句俗话：‘任凭官清似水，无奈吏滑如油！’丁相公筹谋虽周，怕也难绝贪污中饱！”
丁起默然。朝殿内倏然一片肃沉。大宋官场贪腐积弊已有百年之久，心头有数的文官皆心知肚明，朝廷每度遇灾放赈，所放赈粮能有一半到得百姓口中，已是放赈得力的政绩了！这上贪下克之事，又如何杜绝得了？
国师此话，岂非当堂给宰相难堪？群臣左右相觑，皆默不作声。
赵构心头微有不悦，他登位不久就遇此天灾旱事，心中实有些惶然无措，幸得丁起措置得当，他方略安枕。对今日朝会奏议灾事，赵构自是希望廷议顺畅，以稳臣心，彰显治政有力。孰料在朝会上素来束手旁观、不被人惹到绝无多话的那人居然连连发难，让皇帝顿生郁积，偏又无法说卫希颜所言不当！
皇帝正暗自气恼之时，突有一紫袍官员大步出列，语声铿锵落地，“凭尔吏滑如油，吾自利剑斩之！”
一众君臣看去，出列者正是新上任的吏部尚书李纲。
“陛下！”李纲宏声慨然道，“臣以为，整饬吏治势在必行！臣请陛下允准，即以今夏赈旱之事，严考江东、淮东、淮
给事中胡安国皱了皱眉，方待出列奏言，超然立于群臣位列之前的卫希颜已诘问一句：“据我所知，各地义仓储粮不足为丰，可当得赈灾之用？”
丁起道：“回国师，朝廷已敕令江东、淮东、淮西三路常平仓向本路州县调粮。”
卫希颜紧逼：“灾情急、时日紧，常平仓从路治地运粮至各州各县，耗时耗力良多，丁相当如何确保赈粮及时并安全运抵？”
“国师担忧甚是！臣有二计，请陛下圣裁。其一，官府以高出平价二分向本地富户籴（dí）粮，籴粮钱可由常平钱先行支偿，以后从州县税赋中计除；其二，当地官府发文，鼓励周边绅商向本州高价粜（tiào）粮。”
“不妥！如此岂非让奸商哄抬粮价？”刑部侍郎范宗尹当先反对。
“范侍郎所言甚是！”
“商人逐利，奸猾之辈！”
“此策当慎之！”
……
众议驳斥中，丁起微微瞥了眼对面清容澹澹的卫国师，想起枫阁中那人胸有成竹的一番话，芴板一扬，道：“诸位大人言之皆成理。商人确然逐利，然，正因逐利，有利之事焉得不至？灾地缺粮，以利诱之，群往也！官府优选价低者籴，众商竞价下粮价必不得抬高，纵高出平价，亦有限矣！”
这市场竞价的道理一干文臣鲜少得闻，一时垂拱殿中除户部侍郎叶梦得、礼部侍郎宋藻面露微笑外，余者皆一时反应不过来，不由脑中打转琢磨这道理。
群臣尚在思索中，卫希颜又淡淡问一句：“若当地粮商沆瀣一气，共同抬高粮价又如何？”
“国师所虑甚是！”刑部侍郎虽不解一向在朝堂上少言的卫国师为何今日特别针对丁相公，但此话正中他下怀，当即接口道，“官府急需赈粮济民，粮价高抬不下，州县主官不得已下亦得籴粮！官府则将徒耗十倍花费于籴粮上。”
“此点勿需着虑。”丁起想起名可秀曾自若笑道，“靖康难时我曾命各堂秘行收粮，只要运往灾地调高一分价粜卖少量，便如防洪大堤，但有一缺口，联价同盟便会如溃堤般瓦解。”
丁起在朝堂上当然不会明言有名花流作后盾，抬芴向赵构道：“此事臣已有对策，然事关机密，请容臣朝后奏对！”
“可！”赵构允了，目光扫视群臣，“诸卿还有何疑问？”
卫希颜道：“据闻，常平仓调粮的运费和一路人工、损耗皆由领粮州县自担，未知可为实？”
丁起应道：“然！”
“诸如县贫且远，县衙如何担得这高耗花费？定是分摊于民，致承负更重。如此，岂是朝廷恤民之德？”
胡安国、朱敦儒不约而同高声道：“善！”目光望向卫希颜，均有赞赏。
丁起道：“国师所问确是常平仓济粮一弊病。为免出运粮费，一些贫脊县甚至小灾不报。然，运费皆由朝廷出，又恐当地官府虚报纳粮。臣奏议，调粮所需花费由朝廷和地方各付一半，请陛下恩准。”
“众卿以为如何？”
“臣无异！”
“臣附议！”
……
赵构欣然道：“如此，中书起令，门下勘核后，敕命诸路安抚司、常平司行事。”
“臣遵旨！”中书宰相丁起、门下省都给事中朱敦儒齐声承旨。
赵构目光扫向卫希颜，和悦道：“国师可还有诘疑？”
卫希颜微笑道：“尚有二问。自古灾祸之时最易出蠹贼，其一，相公娄如何防止黎庶中的刁顽之辈和无良豪户地主虚报灾情，冒领赈粮？其二，相公当如何杜绝放赈之粮不被地方官吏虚报冒领，或是层层贪污克扣，最终到得百姓手中不过十之一二？”
赵构及群臣皆肃然，国师这两话无疑直戳利害处，均凝目望向当朝宰相，看他如何作答。
丁起神情自若，不慌不忙回道：“陛下，臣先回国师第一问。为防灾已虚报冒领，臣拟了套发赈章程。报灾后县衙审户，查田地受灾度，以定极贫、次贫等级。审户后发给赈票，计两联。县衙按户查明应赈人口时，即在赈票上当场填明户名、极贫或次贫、大小口数、应领粮数等，一联发给灾民作为领赈依据，一联留底以备核查。县衙审户完毕后，州府官吏均应抽对查验。抽查无误后，才能放赈。为防冒领，每发赈后，县吏应于赈票上加盖第几赈的发放戳记，赈济底册内同时加盖戳记。如查出冒填者、现可谋生糊口者，即行删除，并留案底计于档中，作罚铜惩处。”
“倘有不肖绅豪及吏役人等串通捏冒，察出革究。若查赈官开报不实，或徇纵冒滥，或挟私妄驳者，均以贪腐渎职交有司从严治罪。”
君臣听得频频点头。
“陛下，臣回国师第二问。为防奸吏有私，发赈时有司官员必须亲临，不得假手胥役里甲，安抚司、各州府当派出督赈官到辖县督察。又，为防猾吏短少克扣，放赈后，县衙须将赈粮的放赈数目、户口、姓名、月日等刊明布告，由乡梓监督。”
群臣听得俱是心服，丁相公考虑果是周全细致。
卫希颜眯眸笑了笑，冷然道：“民间有句俗话：‘任凭官清似水，无奈吏滑如油！’丁相公筹谋虽周，怕也难绝贪污中饱！”
丁起默然。朝殿内倏然一片肃沉。大宋官场贪腐积弊已有百年之久，心头有数的文官皆心知肚明，朝廷每度遇灾放赈，所放赈粮能有一半到得百姓口中，已是放赈得力的政绩了！这上贪下克之事，又如何杜绝得了？
国师此话，岂非当堂给宰相难堪？群臣左右相觑，皆默不作声。
赵构心头微有不悦，他登位不久就遇此天灾旱事，心中实有些惶然无措，幸得丁起措置得当，他方略安枕。对今日朝会奏议灾事，赵构自是希望廷议顺畅，以稳臣心，彰显治政有力。孰料在朝会上素来束手旁观、不被人惹到绝无多话的那人居然连连发难，让皇帝顿生郁积，偏又无法说卫希颜所言不当！
皇帝正暗自气恼之时，突有一紫袍官员大步出列，语声铿锵落地，“凭尔吏滑如油，吾自利剑斩之！”
一众君臣看去，出列者正是新上任的吏部尚书李纲。
“陛下！”李纲宏声慨然道，“臣以为，整饬吏治势在必行！臣请陛下允准，即以今夏赈旱之事，严考江东、淮东、淮