他是计算政治成本，目前这阶段的黄河，太难治理，付出和回报，是完全不对等。
不是不管，而是不能这么去管。
太可怕了！
王安石点点头道：“官家的想法，我也看出来了，而那程昉之过，是在于其能力不足，又过度去追求抑制水患，好大喜功，而忽略以水利惠民，自是得不到百姓的赞赏。
我这番打算调整计划，先以兴水利惠民，赢得民心，然后借此再去修建河道，以求改善水患。”
兀自是信心满满。
吕惠卿道：“可是兴水利惠民，也是需要钱的。”
王安石道：“待新政和税务司去到河北，这财政自会得到改善。再者说，官家不是还拨了三十万贯吗？”
吕惠卿赶忙道：“那钱不是用来补偿和救济百姓吗？”
王安石道：“赔偿的钱，咱不能少，但救济的话也是分很多种，纯粹送粮食，去救济百姓，那非长久之计，我们可以工代赈，花钱雇百姓引黄灌淤，让那不毛之地变成为良田，或留给官府，或分给那些无所依靠的百姓，如此一来，既可清除黄河淤泥，又能够利于百姓，是一举两得。”
这引黄灌淤是北宋一项非常重要的水利措施，道理很简单，就是因为黄河里面的泥沙是来自黄土高坡，里面蕴含着大量的有机物，是可以将贫瘠之地，改善为良田。
而很早之前，古人就发现这一点，但由于技术不够，只能任由河水漫游，生成天然的沃土，而如今北宋已经掌握非常娴熟得技术，可以动用工程，针对某一地区进行淤灌，人为的制造大面积良田，同时减轻黄河里面的淤泥。
这也是宋神宗和王安石极力推荐的，程昉在这方面其实也是有很大用功绩，只不过相比起他耗费的人力、物力，这些就不够看，王安石就是要吸取这一点教训。
吕惠卿见王安石是王八吃秤砣，铁了心要继续干下去，思索片刻后，道：“若说到淤灌，侯叔献自然是最佳人选，他当初治理汴水，就灌溉出两万顷淤田。”
王安石眼中一亮，点头道：“不错，侯叔献的确是最佳人选，当初治理汴水时，如吕诲、刘述等人，还诬告其破坏京城风水，最终侯叔献利用丰富的治水经验，令那些人颜面尽失，而且还得到官家的奖赏。如今我们启用他来建设水利学府，也足以证明，我们并没有放弃兴修水利的计划，同时以技术为重。”
吕惠卿问道：“恩师，那你是打算继续维护东流，还是要改选北流？”
王安石稍稍皱眉，思索片刻后，才道：“如今已经开浚二股河，要是再回北流的话，那岂不是告诉百姓，朝廷在浪费人力物力，此事不可轻易改变。”
吕惠卿担忧道：“但此事可得慎重，到底韩相公和巡河卒的话，官家可都听着的，如果我们不做改善，真出问题，我们是难辞其咎啊！”
王安石摇摇头道：“他们说得也不一定是对的，而且非常片面，要论治水，我不比欧阳相公和韩相公差。我也亲自去视察过，那北流到底是新河道，不确定性太大，而且还需要放弃无数良田，为新河道让路，万一北流发生水患，到时我们将会承担更大的责任。
而河北可是预防契丹的关键地区，目前我们正在全力拓边西北，河北是不容有失，财政更是至关重要。这一回我们多派几个经验丰富的水利官，全面勘察河防工事，看看如何预防水患，至于说东流，还是北流，咱们先不论及，一切都以事实为准，若能维持东流，自然还是维持东流的好。”
张斐只是创造出一个悄悄改道的机会，但是就事论事，能不改，自然还是不改的好。
东流计划，之所以一直有市场，无论失败多少回，肯定是有它的原因。一来，可以御辽，二来，不会破坏安定。
因为新河道一定会占据很多良田，而那些良田本就是百姓的，这百姓心里能爽吗？肯定会闹事的，走故道的话，那就不会有这问题。
此番结果，对于公检法而言，可谓是大获成功，但此时检察院是完全没有喜悦的氛围，而是有一种死里逃生的感觉。
“可算是结束了。”
齐济长松一口气，瘫倒在椅子上，“每回查案，真是如同渡劫一般啊！”
张斐呵呵笑道：“齐督察是否还有一句忘了说了。”
齐济错愕地道：“什么话？”
张斐呵呵笑道：“就是自从我来了以后。”
齐济一愣，旋即呵呵笑几声，又觉不妥，摆摆手道：“绝无此意，绝无此意。”
“本来就是，咱们检察院得就事论事。”
张斐笑呵呵道。
他其实很能体会他们的想法，因为在这个封建社会，推行公检法，本就是一件非常难得事，抱怨是不会停止的。
齐济是真不知道该怎么接这话。
因为这就是事实啊！
张斐又道：“虽这是我造成的，但我也没有办法，去解决这个问题，我唯一能够告诉你们的，就是坚守正义和法律，我们不至于会落得身首异处的下场，最多也就是让我们滚。如果我们因畏惧，而去选择徇私枉法，滥用职权，那绝对就是死路一条。”
“张检控言之有理，只要我们问心无愧，依法办事，大不了也就是被贬出朝堂。”
王巩点点头，又道：“虽然是有些艰难，但若是能够成功，我们自也会得到高官厚禄，这其实也是很公平的，多少人想入仕，一展抱负，还无门可入。”
齐济稍稍点头，“这倒也是，如今朝廷又决定在河北推行公检法，到时说不定还会让咱们去州府当检察长。”
张斐笑道：“不是说不定，而是一定会，目前咱们检察院是无人可用啊！”
正当这时，一个检察员来到屋内，“张检控，富相公和司马学士来了。”
齐济道：“不会又出什么事了吧？”
张斐笑道：“善后。”
也不怪富弼、司马光这么着急赶来找张斐，因为他们也知道，王安石是肯定不会停止兴修水利，这得赶紧完善相关制度和法律，避免再发生此类事。
“真不知道你小子从哪里学来这么多鬼点子，区区一个听证会，便令那些心怀不轨之人，徒劳而返。”
见到张斐，司马光便是呵呵笑道。
此事的起因，可不是程昉，也不是程颐，而是朝中有些人想挑拨皇帝对公检法的信任，从这一点来看，公检法是大获全胜啊！
张斐是受宠若惊道：“我还以为司马学士又会责怪我，莫不是因为富公在？”
富弼抚须微微一笑。
司马光当即双目一瞪，“你在瞎说甚么，我的目的一直都是要保全公检法，只是当时事情已经闹到那地步，当然是最好能够将程昉治罪，他在河北胡作非为，令多少百姓无家可归，难道不应该受到惩罚吗？”
说到这里，他稍稍一顿，“不过这个结果，我倒也能够接受。”
最初他主要是保程颐，又怕这会影响到公检法，原因就是程昉是皇帝的人。而如今程颐无恙，且也促使皇帝赔钱，以及打击程昉嚣张的气焰，那他当然是相当满意。
富弼突然开口道：“但其实很多问题还没有得到解决，关于如何立法，完善制度，才是当务之急啊！我们想来听听你的建议。”
听证会的目的就是检验制度和立法，张斐肯定是早有准备，有个现成的参考，富弼也难得去动脑筋。
张斐神情一变，严肃道：“关于如何立法，依我之见，其实最为重要的一点，无论立法会颁布什么条例，必须保证能够做到有效执法。”
富弼直点头道：“难就难在这里，你对此有何想法？”
张斐道：“答案就是免役法。”
司马光立刻问道：“此话怎讲？”
语音透着三分怒气，咱说咱得，你扯他干嘛。
张斐耐心地解释道：“因为只要朝廷保留徭役制度，那无论怎么去规定，司法都是很难介入的，如果官府雇我来诉讼，不管对方怎么起诉，我都是有赢的把握。
道理很简单，既然有免费得，那就绝对不会花钱，他们一定会想尽各种办法，避开制度和律法的约束，去征召徭役，而世上也没有完美的法律，一定是有漏洞的。唯有将徭役折算成税，需要人力的时候，再花钱去雇，账目上清清楚楚，司法才能够更好的介入。”
司马光就问道：“如果特殊情况，比如说战争和天灾。”
张斐道：“也应该付钱，只不过可以事后再给，就事论事，治理水患和抵御敌人，国家都是要承担主要责任的，百姓出人，国家出钱，这是理所当然的事。”
司马光又问道：“要是朝廷没钱怎么办？”
张斐笑道：“朝廷不可能没钱的，只是看用在哪里而已，如何用在官员吃吃喝喝，用在铺张浪费上，那就应该去享受水患，这不是一个借口。”
富弼听得呵呵一笑。
司马光点点头道：“这倒也是啊！”
他们两个是极度反对铺张浪费。
张斐又道：“当然，这是行政方面的问题，也不归我们司法管，我也不大清楚。我只是想借此说明一点，没钱可不是司法的错，司法就应该这么做。
如果不狠一点，永远都是没钱，永远都在用免费的，这劳役的问题，是永远解决不了。
从司法的角度来看，宁可在河北地区增添免役税，也比免费征召劳役要强。原因在于免役法会令关系变得非常简单，无论怎么变，都是雇佣关系，若有纠纷，司法就能够做出准确的判断。”
富弼点点头，又问道：“那关于征用民屋民田方面，又该如何立法？”
张斐道：“这其实也是属于行政问题，就法制之法而言，是不可能存在这方面的律法条例，因为法律强调的是公平公正。
只能是行政规定，在哪些情况，官府可以强征百姓的民田和民屋，而司法只是确保，国家和百姓的利益不会受到伤害。”
司马光疑惑道：“如此说来，这都是属于行政问题？”
“是也不是。”
“什么意思？”
“需要完善的是行政制度，但一旦制度完善，司法要介入，需要面临的问题，就是雇佣关系和债务关系。”
说到这里，张斐又向富弼，道：“富公，立法会应该加快通过我在河中府的契约原则和一些商业法案，如此一来，朝廷的赔偿和雇佣，都将有法可依。”
富弼点点头，道：“关于你在河中府的判例，其实立法会都已经经过讨论，目前正在草拟成文条例，最迟也能够在夏季颁布，我再去看看，能否早点颁布。”
说罢，他又道：“不过根据韩相的说法，河北一些地区的局势已经是非常严峻，民怨沸腾，贼寇与日俱增，得赶紧派人去河北建设公检法，安抚百姓。”
司马光叹道：“说是容易，但，但无人可用，我之前安排的人，全都去了京东东路。”
富弼道：“程颐不是你安排得吗？”
司马光道：“也就一个，而且程颐还未在公检法干过，都不一定能够胜任。”
张斐突然道：“关于这一点，我完全支持司马学士，人选问题，一定要遵从宁缺毋滥，道德品行不过关的，一律不能要。”
富弼惊讶道：“你在乎道德？”
“呃！”
张斐不由得满脸尴尬。
司马光立刻道：“富公有所不知，你这小子的嘴，就如同那王介甫的脸，都不干净，但道德品行还是没有问题的。”
张斐差点吐出来，道：“司马学士，如果你这是投桃报李的话，我谢谢了，下回别投了。”
富弼呵呵一笑，又问道：“那现在怎么办，总得派人去，否则的话，可能会发生民变。”
张斐看向司马光。
司马光左思右想，“目前河北比较乱的地方，就是大名府、澶州等地，我们不如先派人进入这些地方推行公检法，其余的地方，再慢慢推行。”
张斐点头道：“这样也很好。”
“好什么好，这只是无奈为之。”司马光感慨道：“就拿此案来说，要是没有你的听证会，这结果可能会一发不可收拾。之前通奸一案，齐庭长也有些无所适从，其实我们公检法比制置二府条例司更容易犯错。”
富弼稍稍点头，突然能够理解司马光的担忧。
要是没有张斐，公检法可能早就失败。
张斐又轻松地安慰道：“只要他们自己不徇私枉法，出现错判，也没什么大不了的，京城的公检法是能够为他兜底的。这也是我为何支持司马学士严格挑选人才。”
司马光是如获知己，关于人事安排，这普天之下，只有张斐给予他支持，文彦博、吕公著都嫌他矫情，直点头道：“这你放心，我选得人，一定是不会出错的。”
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不是不管，而是不能这么去管。
太可怕了！
王安石点点头道：“官家的想法，我也看出来了，而那程昉之过，是在于其能力不足，又过度去追求抑制水患，好大喜功，而忽略以水利惠民，自是得不到百姓的赞赏。
我这番打算调整计划，先以兴水利惠民，赢得民心，然后借此再去修建河道，以求改善水患。”
兀自是信心满满。
吕惠卿道：“可是兴水利惠民，也是需要钱的。”
王安石道：“待新政和税务司去到河北，这财政自会得到改善。再者说，官家不是还拨了三十万贯吗？”
吕惠卿赶忙道：“那钱不是用来补偿和救济百姓吗？”
王安石道：“赔偿的钱，咱不能少，但救济的话也是分很多种，纯粹送粮食，去救济百姓，那非长久之计，我们可以工代赈，花钱雇百姓引黄灌淤，让那不毛之地变成为良田，或留给官府，或分给那些无所依靠的百姓，如此一来，既可清除黄河淤泥，又能够利于百姓，是一举两得。”
这引黄灌淤是北宋一项非常重要的水利措施，道理很简单，就是因为黄河里面的泥沙是来自黄土高坡，里面蕴含着大量的有机物，是可以将贫瘠之地，改善为良田。
而很早之前，古人就发现这一点，但由于技术不够，只能任由河水漫游，生成天然的沃土，而如今北宋已经掌握非常娴熟得技术，可以动用工程，针对某一地区进行淤灌，人为的制造大面积良田，同时减轻黄河里面的淤泥。
这也是宋神宗和王安石极力推荐的，程昉在这方面其实也是有很大用功绩，只不过相比起他耗费的人力、物力，这些就不够看，王安石就是要吸取这一点教训。
吕惠卿见王安石是王八吃秤砣，铁了心要继续干下去，思索片刻后，道：“若说到淤灌，侯叔献自然是最佳人选，他当初治理汴水，就灌溉出两万顷淤田。”
王安石眼中一亮，点头道：“不错，侯叔献的确是最佳人选，当初治理汴水时，如吕诲、刘述等人，还诬告其破坏京城风水，最终侯叔献利用丰富的治水经验，令那些人颜面尽失，而且还得到官家的奖赏。如今我们启用他来建设水利学府，也足以证明，我们并没有放弃兴修水利的计划，同时以技术为重。”
吕惠卿问道：“恩师，那你是打算继续维护东流，还是要改选北流？”
王安石稍稍皱眉，思索片刻后，才道：“如今已经开浚二股河，要是再回北流的话，那岂不是告诉百姓，朝廷在浪费人力物力，此事不可轻易改变。”
吕惠卿担忧道：“但此事可得慎重，到底韩相公和巡河卒的话，官家可都听着的，如果我们不做改善，真出问题，我们是难辞其咎啊！”
王安石摇摇头道：“他们说得也不一定是对的，而且非常片面，要论治水，我不比欧阳相公和韩相公差。我也亲自去视察过，那北流到底是新河道，不确定性太大，而且还需要放弃无数良田，为新河道让路，万一北流发生水患，到时我们将会承担更大的责任。
而河北可是预防契丹的关键地区，目前我们正在全力拓边西北，河北是不容有失，财政更是至关重要。这一回我们多派几个经验丰富的水利官，全面勘察河防工事，看看如何预防水患，至于说东流，还是北流，咱们先不论及，一切都以事实为准，若能维持东流，自然还是维持东流的好。”
张斐只是创造出一个悄悄改道的机会，但是就事论事，能不改，自然还是不改的好。
东流计划，之所以一直有市场，无论失败多少回，肯定是有它的原因。一来，可以御辽，二来，不会破坏安定。
因为新河道一定会占据很多良田，而那些良田本就是百姓的，这百姓心里能爽吗？肯定会闹事的，走故道的话，那就不会有这问题。
此番结果，对于公检法而言，可谓是大获成功，但此时检察院是完全没有喜悦的氛围，而是有一种死里逃生的感觉。
“可算是结束了。”
齐济长松一口气，瘫倒在椅子上，“每回查案，真是如同渡劫一般啊！”
张斐呵呵笑道：“齐督察是否还有一句忘了说了。”
齐济错愕地道：“什么话？”
张斐呵呵笑道：“就是自从我来了以后。”
齐济一愣，旋即呵呵笑几声，又觉不妥，摆摆手道：“绝无此意，绝无此意。”
“本来就是，咱们检察院得就事论事。”
张斐笑呵呵道。
他其实很能体会他们的想法，因为在这个封建社会，推行公检法，本就是一件非常难得事，抱怨是不会停止的。
齐济是真不知道该怎么接这话。
因为这就是事实啊！
张斐又道：“虽这是我造成的，但我也没有办法，去解决这个问题，我唯一能够告诉你们的，就是坚守正义和法律，我们不至于会落得身首异处的下场，最多也就是让我们滚。如果我们因畏惧，而去选择徇私枉法，滥用职权，那绝对就是死路一条。”
“张检控言之有理，只要我们问心无愧，依法办事，大不了也就是被贬出朝堂。”
王巩点点头，又道：“虽然是有些艰难，但若是能够成功，我们自也会得到高官厚禄，这其实也是很公平的，多少人想入仕，一展抱负，还无门可入。”
齐济稍稍点头，“这倒也是，如今朝廷又决定在河北推行公检法，到时说不定还会让咱们去州府当检察长。”
张斐笑道：“不是说不定，而是一定会，目前咱们检察院是无人可用啊！”
正当这时，一个检察员来到屋内，“张检控，富相公和司马学士来了。”
齐济道：“不会又出什么事了吧？”
张斐笑道：“善后。”
也不怪富弼、司马光这么着急赶来找张斐，因为他们也知道，王安石是肯定不会停止兴修水利，这得赶紧完善相关制度和法律，避免再发生此类事。
“真不知道你小子从哪里学来这么多鬼点子，区区一个听证会，便令那些心怀不轨之人，徒劳而返。”
见到张斐，司马光便是呵呵笑道。
此事的起因，可不是程昉，也不是程颐，而是朝中有些人想挑拨皇帝对公检法的信任，从这一点来看，公检法是大获全胜啊！
张斐是受宠若惊道：“我还以为司马学士又会责怪我，莫不是因为富公在？”
富弼抚须微微一笑。
司马光当即双目一瞪，“你在瞎说甚么，我的目的一直都是要保全公检法，只是当时事情已经闹到那地步，当然是最好能够将程昉治罪，他在河北胡作非为，令多少百姓无家可归，难道不应该受到惩罚吗？”
说到这里，他稍稍一顿，“不过这个结果，我倒也能够接受。”
最初他主要是保程颐，又怕这会影响到公检法，原因就是程昉是皇帝的人。而如今程颐无恙，且也促使皇帝赔钱，以及打击程昉嚣张的气焰，那他当然是相当满意。
富弼突然开口道：“但其实很多问题还没有得到解决，关于如何立法，完善制度，才是当务之急啊！我们想来听听你的建议。”
听证会的目的就是检验制度和立法，张斐肯定是早有准备，有个现成的参考，富弼也难得去动脑筋。
张斐神情一变，严肃道：“关于如何立法，依我之见，其实最为重要的一点，无论立法会颁布什么条例，必须保证能够做到有效执法。”
富弼直点头道：“难就难在这里，你对此有何想法？”
张斐道：“答案就是免役法。”
司马光立刻问道：“此话怎讲？”
语音透着三分怒气，咱说咱得，你扯他干嘛。
张斐耐心地解释道：“因为只要朝廷保留徭役制度，那无论怎么去规定，司法都是很难介入的，如果官府雇我来诉讼，不管对方怎么起诉，我都是有赢的把握。
道理很简单，既然有免费得，那就绝对不会花钱，他们一定会想尽各种办法，避开制度和律法的约束，去征召徭役，而世上也没有完美的法律，一定是有漏洞的。唯有将徭役折算成税，需要人力的时候，再花钱去雇，账目上清清楚楚，司法才能够更好的介入。”
司马光就问道：“如果特殊情况，比如说战争和天灾。”
张斐道：“也应该付钱，只不过可以事后再给，就事论事，治理水患和抵御敌人，国家都是要承担主要责任的，百姓出人，国家出钱，这是理所当然的事。”
司马光又问道：“要是朝廷没钱怎么办？”
张斐笑道：“朝廷不可能没钱的，只是看用在哪里而已，如何用在官员吃吃喝喝，用在铺张浪费上，那就应该去享受水患，这不是一个借口。”
富弼听得呵呵一笑。
司马光点点头道：“这倒也是啊！”
他们两个是极度反对铺张浪费。
张斐又道：“当然，这是行政方面的问题，也不归我们司法管，我也不大清楚。我只是想借此说明一点，没钱可不是司法的错，司法就应该这么做。
如果不狠一点，永远都是没钱，永远都在用免费的，这劳役的问题，是永远解决不了。
从司法的角度来看，宁可在河北地区增添免役税，也比免费征召劳役要强。原因在于免役法会令关系变得非常简单，无论怎么变，都是雇佣关系，若有纠纷，司法就能够做出准确的判断。”
富弼点点头，又问道：“那关于征用民屋民田方面，又该如何立法？”
张斐道：“这其实也是属于行政问题，就法制之法而言，是不可能存在这方面的律法条例，因为法律强调的是公平公正。
只能是行政规定，在哪些情况，官府可以强征百姓的民田和民屋，而司法只是确保，国家和百姓的利益不会受到伤害。”
司马光疑惑道：“如此说来，这都是属于行政问题？”
“是也不是。”
“什么意思？”
“需要完善的是行政制度，但一旦制度完善，司法要介入，需要面临的问题，就是雇佣关系和债务关系。”
说到这里，张斐又向富弼，道：“富公，立法会应该加快通过我在河中府的契约原则和一些商业法案，如此一来，朝廷的赔偿和雇佣，都将有法可依。”
富弼点点头，道：“关于你在河中府的判例，其实立法会都已经经过讨论，目前正在草拟成文条例，最迟也能够在夏季颁布，我再去看看，能否早点颁布。”
说罢，他又道：“不过根据韩相的说法，河北一些地区的局势已经是非常严峻，民怨沸腾，贼寇与日俱增，得赶紧派人去河北建设公检法，安抚百姓。”
司马光叹道：“说是容易，但，但无人可用，我之前安排的人，全都去了京东东路。”
富弼道：“程颐不是你安排得吗？”
司马光道：“也就一个，而且程颐还未在公检法干过，都不一定能够胜任。”
张斐突然道：“关于这一点，我完全支持司马学士，人选问题，一定要遵从宁缺毋滥，道德品行不过关的，一律不能要。”
富弼惊讶道：“你在乎道德？”
“呃！”
张斐不由得满脸尴尬。
司马光立刻道：“富公有所不知，你这小子的嘴，就如同那王介甫的脸，都不干净，但道德品行还是没有问题的。”
张斐差点吐出来，道：“司马学士，如果你这是投桃报李的话，我谢谢了，下回别投了。”
富弼呵呵一笑，又问道：“那现在怎么办，总得派人去，否则的话，可能会发生民变。”
张斐看向司马光。
司马光左思右想，“目前河北比较乱的地方，就是大名府、澶州等地，我们不如先派人进入这些地方推行公检法，其余的地方，再慢慢推行。”
张斐点头道：“这样也很好。”
“好什么好，这只是无奈为之。”司马光感慨道：“就拿此案来说，要是没有你的听证会，这结果可能会一发不可收拾。之前通奸一案，齐庭长也有些无所适从，其实我们公检法比制置二府条例司更容易犯错。”
富弼稍稍点头，突然能够理解司马光的担忧。
要是没有张斐，公检法可能早就失败。
张斐又轻松地安慰道：“只要他们自己不徇私枉法，出现错判，也没什么大不了的，京城的公检法是能够为他兜底的。这也是我为何支持司马学士严格挑选人才。”
司马光是如获知己，关于人事安排，这普天之下，只有张斐给予他支持，文彦博、吕公著都嫌他矫情，直点头道：“这你放心，我选得人，一定是不会出错的。”
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