在外事方面，大庭长都能迫使政事堂让步，他支持税务司，那还不是分分钟的事，他们又能怎么样。
但他们暂时还不清楚，文彦博其实是因为儒家思想，才对此让步的，而不是迫于张斐的威权。
毋庸置疑，文彦博心里很是不爽。
立法院内。
“司马君实，五个庭长，就有这么难吗？”
文彦博冲着司马光是吹胡子瞪眼。
按照设计，他们是可以制衡大庭长的，只因人手空缺，导致张斐一人说了算。
司马光拱手道：“还望文公见谅，这地方上的庭长，都还没有许多空缺，更别说这二级皇庭的庭长，如果要安排的话，至少得将范纯仁他们给调回来，可是地方上怎么办。”
“你……”
文彦博咬着后牙槽道：“你真是冥顽不灵啊。”
跟司马光合作，真的会急死去。
“呵呵！”
富弼眼看文彦博要发作了，赶紧出来打个圆场：“行了，行了，事已至此，你就别将气撒在君实头上。”
文彦博恼怒道：“我是真没有想到，那臭小子竟然想着拿老夫来立威，这真是岂有此理。”
司马光一怔，皱眉问道：“文公认为这是一个阴谋？”
文彦博哼道：“我看这十有八九是官家与张三商量好的，我之前决定派人过去，也就是要调查此事，看看他们这葫芦里面卖得是什么药。”
司马光担忧道：“也就是说，他们在谋划出兵西夏。”
富弼摆摆手，“光凭这一点，其实还不足以证明要出兵西夏，可能是想着借此削弱西夏吧。”
文彦博道：“如果只是为了削弱西夏，官家为何要隐藏这意图，这我们是不会反对的。”
富弼点点头。
这说曹操，曹操到。
官员突然来通报，大庭长求见。
三人均感十分诧异。
不一会儿，就见张斐走了进来。
“文公和司马学士也在，张三……”
“免了！”
文彦博一抬手，“老夫可承受不起啊！若是大庭长有需要，老夫与司马尚书可以先回避。”
“不敢，不敢。”
张斐道：“正好二位都在，我们可以一起商量商量。”
又有什么事？司马光听得头都是大的，你就不能歇会吗？
富弼也觉非常好奇，道：“大庭长请坐。”
“多谢。”
待张斐坐下之后，富弼非常客气地问道：“不知大庭长造访立法院，是有何事？”
张斐道：“还是因为熙州一事，我在巡察熙州时，不仅仅是吕庭长他们，就连王宣抚使也向我提及过，就是关于熙州百姓身份的问题。”
“
身份？”
“对。”
张斐道：“他们现在拿得是熙州临时户籍，就还不是我大宋户籍，如果他们要进入中原，就还得去警署申请迁徙。这种情况，导致皇庭在审理一些案件的时候，有些不知所措。”
司马光突然道：“熙州不是有很多吐蕃族、党项族吗？”
张斐点点头道：“也正是因为如此，导致当地的户籍变得非常麻烦，如果熙州是封闭的，就没有必要发临时户籍，但是熙州完全是对外开放的。”
富弼微微皱眉，又看了眼文彦博、司马光，见他们也是面露难色，这熙州从某种意义上是打破了榷场制，这外来人太多，户籍确实不太好操作。
“不知大庭长有何看法？”富弼问道。
张斐道：“我是这么考虑的，正好王宣抚使打算在当地征收住税，目前拥有临时户籍的，可全部换成我大宋户籍。
而未拥有临时户籍的，只要连续在熙州居住五年，并且缴纳五年的住税，亦或者立下战功，便给予我大宋户籍。”
“这不行。”
文彦博道：“非我族类其心必异，他们只是乐于在熙州做买卖，而并不是忠于我大宋，而且，你能保证那里面就没有敌国的细作吗？”
司马光也点点头道：“当年唐太宗就犯过这错误，将胡人引入中原，结果酿成大祸，我们可不能再犯这种错误。”
他们在这种事上面是更加保守。
张斐道：“熙州一定有很多细作，这一点王宣抚使自己也承认，但是我与安全司的负责人谈过，他们是有把握，将这些细作都给揪出来，哪怕他们已经获得我大宋户籍。”
富弼稍稍点头。
税务司的强大，使得他们都不敢质疑这一点，现在确实能够做到精准打击。
张斐又道：“至于说非我族类其心必异，如果文公、司马学士去过熙州，就不会这么说，因为他们待在熙州，不完全是出于生计考虑，更多是对公检法的认同，否则的话，他们可以加入西夏或者唃厮啰，而不会协助我军，与唃厮啰作战。而且，如果不给他们身份，他们反而不会忠心于我大宋。
而我们又不能从中原迁徙农夫过去，因为那边并没有太多肥沃的土地，而且现有的土地也都已经被人占了，我们需要依靠他们去防卫熙河地区，如果没有身份，他们又以什么理由去保护熙州。
事实上，已经有不少吐蕃族、党项族加入了皇家警察。”
富弼兀自是思忖不语。
这确实是一个很棘手的问题。
文彦博却道：“如果我们不答应这么做，大庭长会怎么办？”
张斐道：“不瞒文公，这事其实已经变得非常迫切，到时一定会有人针对此事上诉，也一定会闹到最高皇庭来，而如这种事，我当然会征求诸位的建议，也会以诸位的建议为主。”
言下之意，虽然户籍一事，是属于国家政策，但如果有人上诉到皇庭，那我就能够干预，到时还得在朝中引发讨论，就不如咱们现在商量清楚。
文彦博却觉得这话里带刺，道：“大庭长可是在暗示，关于西夏商人一事，我们未有与你商量。”
“当然不是。”
张斐赶忙否认，但旋即又道：“但我认为，我们之间应该多多商量，也能够避免误会。”
“大庭长言之有理。”
富弼点点头道：“但这兹事体大，我们还得慎重考虑考虑，到时还得禀报官家。”
张斐点点头道：“我今日也只是来跟诸位商量此事的。”
这张斐走后，富弼道：“或许我们猜得不错，关于西夏商人一事，并非那么简单啊。”
司马光担忧道：“那可怎么办？”
富弼叹道：“在临时法中，并没有明确的条例规定，如果真的闹到最高皇庭去，即便张三跟我们商量，也都将会迫使朝廷对此立法，如果真到那一步，那我们其实并无太多的选择。”
文彦博点点头道：“如果就他的建议，进行立法的话，那就是在为对外扩张做准备啊。”
……
而那边张斐在跟富弼他们商量之后，又马不停蹄地赶去找王安石。
虽然皇庭是可以凭借百姓的诉讼，进行介入，但也只是形成一股意见，到底还得看政治决定，这也必须获得朝中大臣的一些支持。
而王安石得知此事后，也是更加笃定心中所想，你们这是要搞事啊！
“看来你这一趟收获不小啊！”王安石试探性地问道。
张斐笑道：“这是吸取上回的教训，去年巡察一圈，我说没事，大家都不相信，这回我是特地找些事来汇报，以免大家又说我出工不出力啊。”
“是吗？”
王安石微微一笑，又道：“不过你才刚刚上任，就显得咄咄逼人，就不怕引发其他官员的反感吗？”
张斐道：“相比起反感，我更怕被人忽视。”
王安石哈哈一笑，“这可不像是以前的你。”
张斐道：“以前的我也不是大庭长。”
王安石点点头，又道：“关于户籍一事，我肯定是支持你的，但是我估摸着，朝中还是反对者居多，你得先去说服文公他们。”
张斐道：“我已经跟他们商量过了。”
王安石道：“那他们怎么说？”
张斐道：“说是要考虑一下，但我也有暗示过他们，如果他们有所担心的话，这事可以让我们最高皇庭来当这出头鸟。”
王安石好奇道：“你怎么做？”
张斐道：“如果熙州百姓对此进行上诉，那我就可以通过判决，来迫使朝廷对此进行立法，因为目前来临时法中，对于这方面的规定，是非常模糊的，甚至可以说没有，这样我就可以根据这一具体情况，要求立法院进行立法。”
王安石道：“他们会答应吗？”
张斐道：“这种事不能说出来，一旦说出来，他们就不好反对，因为一旦他们反对，那熙河可能会出问题，这时候王学士也可在朝中给予他们压力。”
王安石点点头道：“我明白了。”
他肯定是支持的，可是他的政绩，他当然是希望熙河更好，而且消灭西夏，也是他政治理想，张斐要搞事，他是非常乐于见到。
……
皇宫。
“哈哈！”
赵顼开心地笑道：“想不到这最高皇庭，连桌椅都没有摆放，竟然就将政事堂的政令给拦了下来。”
张斐忙道：“陛下过奖了，其实我只是用文公的手段，迫使文公做出让步，跟大庭长权力其实并无太多关系。”
赵顼道：“如今朝中都在议论你这大庭长的权威，而没有议论那西夏太后。”
张斐笑道：“那是因为我还没有开始宣传。”
赵顼问道：“那你打算何时进行宣传？”
张斐道：“文公不是派人去调查此事，如果由他们派出去的人来宣传此事，那更是事半功倍。”
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但他们暂时还不清楚，文彦博其实是因为儒家思想，才对此让步的，而不是迫于张斐的威权。
毋庸置疑，文彦博心里很是不爽。
立法院内。
“司马君实，五个庭长，就有这么难吗？”
文彦博冲着司马光是吹胡子瞪眼。
按照设计，他们是可以制衡大庭长的，只因人手空缺，导致张斐一人说了算。
司马光拱手道：“还望文公见谅，这地方上的庭长，都还没有许多空缺，更别说这二级皇庭的庭长，如果要安排的话，至少得将范纯仁他们给调回来，可是地方上怎么办。”
“你……”
文彦博咬着后牙槽道：“你真是冥顽不灵啊。”
跟司马光合作，真的会急死去。
“呵呵！”
富弼眼看文彦博要发作了，赶紧出来打个圆场：“行了，行了，事已至此，你就别将气撒在君实头上。”
文彦博恼怒道：“我是真没有想到，那臭小子竟然想着拿老夫来立威，这真是岂有此理。”
司马光一怔，皱眉问道：“文公认为这是一个阴谋？”
文彦博哼道：“我看这十有八九是官家与张三商量好的，我之前决定派人过去，也就是要调查此事，看看他们这葫芦里面卖得是什么药。”
司马光担忧道：“也就是说，他们在谋划出兵西夏。”
富弼摆摆手，“光凭这一点，其实还不足以证明要出兵西夏，可能是想着借此削弱西夏吧。”
文彦博道：“如果只是为了削弱西夏，官家为何要隐藏这意图，这我们是不会反对的。”
富弼点点头。
这说曹操，曹操到。
官员突然来通报，大庭长求见。
三人均感十分诧异。
不一会儿，就见张斐走了进来。
“文公和司马学士也在，张三……”
“免了！”
文彦博一抬手，“老夫可承受不起啊！若是大庭长有需要，老夫与司马尚书可以先回避。”
“不敢，不敢。”
张斐道：“正好二位都在，我们可以一起商量商量。”
又有什么事？司马光听得头都是大的，你就不能歇会吗？
富弼也觉非常好奇，道：“大庭长请坐。”
“多谢。”
待张斐坐下之后，富弼非常客气地问道：“不知大庭长造访立法院，是有何事？”
张斐道：“还是因为熙州一事，我在巡察熙州时，不仅仅是吕庭长他们，就连王宣抚使也向我提及过，就是关于熙州百姓身份的问题。”
“
身份？”
“对。”
张斐道：“他们现在拿得是熙州临时户籍，就还不是我大宋户籍，如果他们要进入中原，就还得去警署申请迁徙。这种情况，导致皇庭在审理一些案件的时候，有些不知所措。”
司马光突然道：“熙州不是有很多吐蕃族、党项族吗？”
张斐点点头道：“也正是因为如此，导致当地的户籍变得非常麻烦，如果熙州是封闭的，就没有必要发临时户籍，但是熙州完全是对外开放的。”
富弼微微皱眉，又看了眼文彦博、司马光，见他们也是面露难色，这熙州从某种意义上是打破了榷场制，这外来人太多，户籍确实不太好操作。
“不知大庭长有何看法？”富弼问道。
张斐道：“我是这么考虑的，正好王宣抚使打算在当地征收住税，目前拥有临时户籍的，可全部换成我大宋户籍。
而未拥有临时户籍的，只要连续在熙州居住五年，并且缴纳五年的住税，亦或者立下战功，便给予我大宋户籍。”
“这不行。”
文彦博道：“非我族类其心必异，他们只是乐于在熙州做买卖，而并不是忠于我大宋，而且，你能保证那里面就没有敌国的细作吗？”
司马光也点点头道：“当年唐太宗就犯过这错误，将胡人引入中原，结果酿成大祸，我们可不能再犯这种错误。”
他们在这种事上面是更加保守。
张斐道：“熙州一定有很多细作，这一点王宣抚使自己也承认，但是我与安全司的负责人谈过，他们是有把握，将这些细作都给揪出来，哪怕他们已经获得我大宋户籍。”
富弼稍稍点头。
税务司的强大，使得他们都不敢质疑这一点，现在确实能够做到精准打击。
张斐又道：“至于说非我族类其心必异，如果文公、司马学士去过熙州，就不会这么说，因为他们待在熙州，不完全是出于生计考虑，更多是对公检法的认同，否则的话，他们可以加入西夏或者唃厮啰，而不会协助我军，与唃厮啰作战。而且，如果不给他们身份，他们反而不会忠心于我大宋。
而我们又不能从中原迁徙农夫过去，因为那边并没有太多肥沃的土地，而且现有的土地也都已经被人占了，我们需要依靠他们去防卫熙河地区，如果没有身份，他们又以什么理由去保护熙州。
事实上，已经有不少吐蕃族、党项族加入了皇家警察。”
富弼兀自是思忖不语。
这确实是一个很棘手的问题。
文彦博却道：“如果我们不答应这么做，大庭长会怎么办？”
张斐道：“不瞒文公，这事其实已经变得非常迫切，到时一定会有人针对此事上诉，也一定会闹到最高皇庭来，而如这种事，我当然会征求诸位的建议，也会以诸位的建议为主。”
言下之意，虽然户籍一事，是属于国家政策，但如果有人上诉到皇庭，那我就能够干预，到时还得在朝中引发讨论，就不如咱们现在商量清楚。
文彦博却觉得这话里带刺，道：“大庭长可是在暗示，关于西夏商人一事，我们未有与你商量。”
“当然不是。”
张斐赶忙否认，但旋即又道：“但我认为，我们之间应该多多商量，也能够避免误会。”
“大庭长言之有理。”
富弼点点头道：“但这兹事体大，我们还得慎重考虑考虑，到时还得禀报官家。”
张斐点点头道：“我今日也只是来跟诸位商量此事的。”
这张斐走后，富弼道：“或许我们猜得不错，关于西夏商人一事，并非那么简单啊。”
司马光担忧道：“那可怎么办？”
富弼叹道：“在临时法中，并没有明确的条例规定，如果真的闹到最高皇庭去，即便张三跟我们商量，也都将会迫使朝廷对此立法，如果真到那一步，那我们其实并无太多的选择。”
文彦博点点头道：“如果就他的建议，进行立法的话，那就是在为对外扩张做准备啊。”
……
而那边张斐在跟富弼他们商量之后，又马不停蹄地赶去找王安石。
虽然皇庭是可以凭借百姓的诉讼，进行介入，但也只是形成一股意见，到底还得看政治决定，这也必须获得朝中大臣的一些支持。
而王安石得知此事后，也是更加笃定心中所想，你们这是要搞事啊！
“看来你这一趟收获不小啊！”王安石试探性地问道。
张斐笑道：“这是吸取上回的教训，去年巡察一圈，我说没事，大家都不相信，这回我是特地找些事来汇报，以免大家又说我出工不出力啊。”
“是吗？”
王安石微微一笑，又道：“不过你才刚刚上任，就显得咄咄逼人，就不怕引发其他官员的反感吗？”
张斐道：“相比起反感，我更怕被人忽视。”
王安石哈哈一笑，“这可不像是以前的你。”
张斐道：“以前的我也不是大庭长。”
王安石点点头，又道：“关于户籍一事，我肯定是支持你的，但是我估摸着，朝中还是反对者居多，你得先去说服文公他们。”
张斐道：“我已经跟他们商量过了。”
王安石道：“那他们怎么说？”
张斐道：“说是要考虑一下，但我也有暗示过他们，如果他们有所担心的话，这事可以让我们最高皇庭来当这出头鸟。”
王安石好奇道：“你怎么做？”
张斐道：“如果熙州百姓对此进行上诉，那我就可以通过判决，来迫使朝廷对此进行立法，因为目前来临时法中，对于这方面的规定，是非常模糊的，甚至可以说没有，这样我就可以根据这一具体情况，要求立法院进行立法。”
王安石道：“他们会答应吗？”
张斐道：“这种事不能说出来，一旦说出来，他们就不好反对，因为一旦他们反对，那熙河可能会出问题，这时候王学士也可在朝中给予他们压力。”
王安石点点头道：“我明白了。”
他肯定是支持的，可是他的政绩，他当然是希望熙河更好，而且消灭西夏，也是他政治理想，张斐要搞事，他是非常乐于见到。
……
皇宫。
“哈哈！”
赵顼开心地笑道：“想不到这最高皇庭，连桌椅都没有摆放，竟然就将政事堂的政令给拦了下来。”
张斐忙道：“陛下过奖了，其实我只是用文公的手段，迫使文公做出让步，跟大庭长权力其实并无太多关系。”
赵顼道：“如今朝中都在议论你这大庭长的权威，而没有议论那西夏太后。”
张斐笑道：“那是因为我还没有开始宣传。”
赵顼问道：“那你打算何时进行宣传？”
张斐道：“文公不是派人去调查此事，如果由他们派出去的人来宣传此事，那更是事半功倍。”
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