“这些兔崽子，吃空饷吃的这么狠！”
刘凌坐在一旁，没有参与到兵部的讨论之中，而是翻看着历年来的军册，按照最差的情况，既东南诸州三分之一空饷人头和四倍的编役的数字来计算现有地方乡兵的数量。
饶是他心算能力惊人，也不过才算了十分之一的数字，可这么一算下去，可谓是胆战心惊，越算越是握不住笔。
缺了三分之一的兵丁，就代表国家交给各地军营耕种的“公田”收益有三分之一中饱私囊到各地将领手中，因为将士们粮草的来源大多数来自于驻军所在之地划分给军营的“公田”，将士们农忙时种田，闲时操练。
公田的配给要大于军营将士的数目，所以多余的田往往还租佃出去，除了士卒们耕种后得到的收成用于军中，租佃出去得来的换做银钱，以高利贷的形式经营收取利息。这些收入用作军队的公用和将领们的开支，也包括平时维护兵甲、马匹的草料、武备等，所以兵部才说有的军府损耗几年才报一次，因为这一笔开销，很少是从兵部直接走的。
只有打仗时大量征召人手，需要新的兵甲和武备，才会由兵部统一调配，否则地方军日常操练都要从京中调拨这些战争物资，岂不是要活活累死？
“诸位大人，你们有没有想过，各地军营和都尉府不报损耗，不是因为军营中的损耗小，而是……”
刘凌丢下笔，重重抹了把脸。
“因为根本没有什么操练，或者是贪污倒卖军备太过，武备库里已经没有了东西，根本就没什么损耗，为了担心你们核查损耗数字，索性干脆不报损耗了？”
刘凌的话一出，兵部衙门里在尚书书房里齐聚一堂的主管们赫然一惊，兵部右侍郎更是直接大呼：
“那怎么可能！”
“为什么不可能？我刚刚细细算了一下，就拿关中最繁华的秦州来说，镇守秦州的地方军数量是四千五百余人，这些还不包括守卫城池的士卒和地方上维持治安的差吏。”
性情温和的刘凌第一次露出这么冷厉的表情：“这么多军队，而且数量还在逐年递增，按照十年前兵部核算军队人数而授田的面积，能够维持军队日常的粮饷就已经很勉强了，更别说军中常备马匹、操练时箭矢和刀枪等日常的消耗……”
雷尚书听到刘凌的说法，难以置信地拿起他案前计算的稿纸，发现上面密密麻麻的写着一堆数字，有的是一个成年男人一日的消耗，有的是刀枪箭支损耗的估计数字，然后是土地的亩产，粮食市价售出的数字，武备的市价等等，零零总总，写了满纸。
他并不精通计算，但粗粗一看，也知道刘凌用的是商家最常用的记账格式，虽然数字凌乱，但分类精确，往下一合计，竟估出近二十万贯的差额！
这还只是一州之地，只是差额而已！
整个朝中去年岁赋不过两千七百万贯，各地富州不过岁赋两百万贯，贫瘠的州府一年连五十万贯都没有，这还是包括粮食在内折价计算的。
就算秦州之地的都尉府自己铸币，一年也铸不出二十万贯来，这么大的亏空，他不但有三年没报过损耗了，年年报给兵部的存粮和武备都是充足的。
他底下的兵都喝西北风不成？
“这……这怎么可能……”兵部尚书咽了口唾沫，看着秦州都尉府几位主将的名字，苍白着脸道：“这几位都是老将，因为政绩突出，这几年损耗少、兵甲武备和人员操练情况都不错，陛下还下令兵部嘉奖过……”
兵甲报的损耗少，说明该地的将领已经自己通过经营公田，或是削减军营不必要开支等办法自行在当地补齐了日常的损耗，所以需要中央补贴的地方就少。像这样同时能够练兵又能会经营的将领在什么时代都是宝贝，所以皇帝才会下令嘉奖，以鼓励各地将领纷纷效仿。
可如果情况不是他们想象的那样……
要知道，各地军府一报损耗，兵部肯定要派出人马和工部一起核查兵库的损耗情况，然后根据损耗来调配兵甲。
如果真是这样糟糕的情况，这些地方将领自然不希望兵部来查库房，否则倒卖兵甲、不修武备、操练过少的情况一查便知。
这是个恶性循环，原本只是为了隐瞒兵库里数量不符的情况不敢让兵部来查，所以只能报没有损耗，但实际上一操练肯定有所损耗，为了不让损耗过大没办法平衡，索性操练都减少甚至不操练了。
再加上削减人头数量吃空饷来解决武备不全的问题，像是滚雪球一般，越滚越大，一开始可能只是想小赚一笔，到后来被逼着直接走上所有恶形恶状全染上的不归路。
更可怕的是，这样的将领反倒因为每年损耗少而得到了嘉奖，像是这种不打仗的年岁，这种嘉奖就成了升迁的好路子，其他原本遵守规矩的武将看到守规矩仕途无望，可中饱私囊反倒可以得到嘉奖，就会纷纷效仿。
反正这么做，既能富得流油又能得到名声，何乐而不为？
一瞬间，兵部几位大员的脸色都黑了。
“也……也许没有那么糟糕，也许只是殿下，殿下想太多了……”
兵部左侍郎呐呐道。
“我也希望是自己想太多，是不是我想太多，只要诸位大人悄悄派出一支人马，以抽查的名义直奔秦州都尉府，不必和当地军营打招呼，开库盘查即可。”
刘凌心中一点都不乐观。
“四千五百人，就算有空饷，也应当有三千人吧？按照兵部‘以三取一’的规矩，武库中至少有一千副兵甲和弓箭刀枪库存，再加上每个士卒至少有一副操练所用的兵甲武备，合计四千多件，但我想来，恐怕能有一半就不错了。”
“还有，秦州是关中的大州，又是关隘之地，守军四千五百人，加上编役，秦州应该有一万士卒的日常消耗，一万人就算不发粮饷，就吃饭都能吃掉公田里所有的出产，毕竟那是十年前核定的田亩数量。诸位大人可想过，万一贪墨太过，兵士哗变怎么办？秦州离京中，可不过就是五日的行程！”
“不，不……”
兵部尚书面色晦暗，整个人犹如被霜打的茄子一般。
“我想，父皇应该也是想到了这些，所以才下令兵部将各州府历年来的损耗情况统计上去。”刘凌跟着王姬和萧太妃学习多年，这点眼力还是有的，“要想知道哪些州府还能打仗，看报上来的损耗数字就知道……”
那些损耗的多的、年年哭穷不够发粮饷的将领，才是真正一直在尽心尽力维持军队的战斗能力，并且坦荡无私到可以任由兵部前来核查的将领。
地方将领和京中的将领不一样，一旦有一环贪墨，肯定是上下一起贪污，但相反的，只要有一地主将不去
刘凌坐在一旁，没有参与到兵部的讨论之中，而是翻看着历年来的军册，按照最差的情况，既东南诸州三分之一空饷人头和四倍的编役的数字来计算现有地方乡兵的数量。
饶是他心算能力惊人，也不过才算了十分之一的数字，可这么一算下去，可谓是胆战心惊，越算越是握不住笔。
缺了三分之一的兵丁，就代表国家交给各地军营耕种的“公田”收益有三分之一中饱私囊到各地将领手中，因为将士们粮草的来源大多数来自于驻军所在之地划分给军营的“公田”，将士们农忙时种田，闲时操练。
公田的配给要大于军营将士的数目，所以多余的田往往还租佃出去，除了士卒们耕种后得到的收成用于军中，租佃出去得来的换做银钱，以高利贷的形式经营收取利息。这些收入用作军队的公用和将领们的开支，也包括平时维护兵甲、马匹的草料、武备等，所以兵部才说有的军府损耗几年才报一次，因为这一笔开销，很少是从兵部直接走的。
只有打仗时大量征召人手，需要新的兵甲和武备，才会由兵部统一调配，否则地方军日常操练都要从京中调拨这些战争物资，岂不是要活活累死？
“诸位大人，你们有没有想过，各地军营和都尉府不报损耗，不是因为军营中的损耗小，而是……”
刘凌丢下笔，重重抹了把脸。
“因为根本没有什么操练，或者是贪污倒卖军备太过，武备库里已经没有了东西，根本就没什么损耗，为了担心你们核查损耗数字，索性干脆不报损耗了？”
刘凌的话一出，兵部衙门里在尚书书房里齐聚一堂的主管们赫然一惊，兵部右侍郎更是直接大呼：
“那怎么可能！”
“为什么不可能？我刚刚细细算了一下，就拿关中最繁华的秦州来说，镇守秦州的地方军数量是四千五百余人，这些还不包括守卫城池的士卒和地方上维持治安的差吏。”
性情温和的刘凌第一次露出这么冷厉的表情：“这么多军队，而且数量还在逐年递增，按照十年前兵部核算军队人数而授田的面积，能够维持军队日常的粮饷就已经很勉强了，更别说军中常备马匹、操练时箭矢和刀枪等日常的消耗……”
雷尚书听到刘凌的说法，难以置信地拿起他案前计算的稿纸，发现上面密密麻麻的写着一堆数字，有的是一个成年男人一日的消耗，有的是刀枪箭支损耗的估计数字，然后是土地的亩产，粮食市价售出的数字，武备的市价等等，零零总总，写了满纸。
他并不精通计算，但粗粗一看，也知道刘凌用的是商家最常用的记账格式，虽然数字凌乱，但分类精确，往下一合计，竟估出近二十万贯的差额！
这还只是一州之地，只是差额而已！
整个朝中去年岁赋不过两千七百万贯，各地富州不过岁赋两百万贯，贫瘠的州府一年连五十万贯都没有，这还是包括粮食在内折价计算的。
就算秦州之地的都尉府自己铸币，一年也铸不出二十万贯来，这么大的亏空，他不但有三年没报过损耗了，年年报给兵部的存粮和武备都是充足的。
他底下的兵都喝西北风不成？
“这……这怎么可能……”兵部尚书咽了口唾沫，看着秦州都尉府几位主将的名字，苍白着脸道：“这几位都是老将，因为政绩突出，这几年损耗少、兵甲武备和人员操练情况都不错，陛下还下令兵部嘉奖过……”
兵甲报的损耗少，说明该地的将领已经自己通过经营公田，或是削减军营不必要开支等办法自行在当地补齐了日常的损耗，所以需要中央补贴的地方就少。像这样同时能够练兵又能会经营的将领在什么时代都是宝贝，所以皇帝才会下令嘉奖，以鼓励各地将领纷纷效仿。
可如果情况不是他们想象的那样……
要知道，各地军府一报损耗，兵部肯定要派出人马和工部一起核查兵库的损耗情况，然后根据损耗来调配兵甲。
如果真是这样糟糕的情况，这些地方将领自然不希望兵部来查库房，否则倒卖兵甲、不修武备、操练过少的情况一查便知。
这是个恶性循环，原本只是为了隐瞒兵库里数量不符的情况不敢让兵部来查，所以只能报没有损耗，但实际上一操练肯定有所损耗，为了不让损耗过大没办法平衡，索性操练都减少甚至不操练了。
再加上削减人头数量吃空饷来解决武备不全的问题，像是滚雪球一般，越滚越大，一开始可能只是想小赚一笔，到后来被逼着直接走上所有恶形恶状全染上的不归路。
更可怕的是，这样的将领反倒因为每年损耗少而得到了嘉奖，像是这种不打仗的年岁，这种嘉奖就成了升迁的好路子，其他原本遵守规矩的武将看到守规矩仕途无望，可中饱私囊反倒可以得到嘉奖，就会纷纷效仿。
反正这么做，既能富得流油又能得到名声，何乐而不为？
一瞬间，兵部几位大员的脸色都黑了。
“也……也许没有那么糟糕，也许只是殿下，殿下想太多了……”
兵部左侍郎呐呐道。
“我也希望是自己想太多，是不是我想太多，只要诸位大人悄悄派出一支人马，以抽查的名义直奔秦州都尉府，不必和当地军营打招呼，开库盘查即可。”
刘凌心中一点都不乐观。
“四千五百人，就算有空饷，也应当有三千人吧？按照兵部‘以三取一’的规矩，武库中至少有一千副兵甲和弓箭刀枪库存，再加上每个士卒至少有一副操练所用的兵甲武备，合计四千多件，但我想来，恐怕能有一半就不错了。”
“还有，秦州是关中的大州，又是关隘之地，守军四千五百人，加上编役，秦州应该有一万士卒的日常消耗，一万人就算不发粮饷，就吃饭都能吃掉公田里所有的出产，毕竟那是十年前核定的田亩数量。诸位大人可想过，万一贪墨太过，兵士哗变怎么办？秦州离京中，可不过就是五日的行程！”
“不，不……”
兵部尚书面色晦暗，整个人犹如被霜打的茄子一般。
“我想，父皇应该也是想到了这些，所以才下令兵部将各州府历年来的损耗情况统计上去。”刘凌跟着王姬和萧太妃学习多年，这点眼力还是有的，“要想知道哪些州府还能打仗，看报上来的损耗数字就知道……”
那些损耗的多的、年年哭穷不够发粮饷的将领，才是真正一直在尽心尽力维持军队的战斗能力，并且坦荡无私到可以任由兵部前来核查的将领。
地方将领和京中的将领不一样，一旦有一环贪墨，肯定是上下一起贪污，但相反的，只要有一地主将不去