扶苏缓缓打开这份商鞅曾经制定的《垦令》，说道：
“此乃商君当年变法时的垦令，其中“壹山泽”之策，让秦国统一管理山林、湖泽，如此一来讨厌讨厌农耕、怠慢懒惰、非常贪婪的人就没有吃闲饭的地方，那么一定会去从农耕，荒地便能得到开垦，此策让秦国专山泽之利，管山林之饶，想必诸位皆知。”
群臣皆点头，对于商鞅变法的法令，秦国的各官员必然是十分熟悉的。
“此策中禁止百姓樵采渔猎，商贾禁买卖山林渔泽之物，今日朕要松关梁，驰山泽之禁！”
“什么？”群臣皆惊，完全搞不懂皇帝要干嘛了，这件事丝毫不亚于盐铁专卖之事，商鞅当初“壹山泽”之策便是抑制商贾形成豪商大贾，今天皇帝竟然要放松山泽的禁令！难道还要减少商人关税么？
如此一来岂不是商贾盛行，那么秦国还能有人耕种么？
其实这是扶苏百般深思熟虑后决定的，商人能给国家带来的财富实在是难以估量，扶苏不是没有想过如此一来会形成豪商巨贾，但是只要秦国控制住整个国家的经济命脉，商贾根本难以撼动国家政权。
商人为何能成为豪商巨贾，不是因为经受货物，而是国家政策！
廷尉士康又站出来了，这次是真的看不懂皇帝心中喜怒了，为何欲用法家，又欲放开商贾，这让崇尚法家思想的人，皆陷入对新皇帝的深入思考，皇帝当政时间较短，如今抓住政权之后，就是大的动作，让众人皆始料未及，看皇帝一系列的政策，皇帝绝对是看重法家的，这让法家之人皆认为皇帝可佐，但是有些政策却又与法家行事风格相左。
不光是法家之人，包括各位儒生皆认为皇帝从师与淳于越，将来必然是一位仁义的皇帝，儒家的治国理念必然能在新皇帝的治下得到巨大的发展，但是皇帝虽有仁爱之心，行事却又颇似法家风格，这让儒生又是期待又是无奈。
“陛下放松关税，驰张山泽之禁，必然会使得豪商大贾流动天下，交易之物莫不通，得其所欲呀！还请陛下三思，勿要放开此等洪水之兽！”
“还请陛下三思，勿要放开此等洪水之兽！”不仅仅是法家之人，儒生也跟着反对扶苏放松关税，让商人可以从事农林之物贩卖之举，若是人人皆重利，那么儒家提倡的仁义可真的要受到打击了。
“盐、铁收归国家买卖，不是不允许民众自己煮盐，自己冶炼锻铁，只是这些皆不准私人买卖，皆由官收官卖。至于酒水，国家会发放准许商人经营买卖酒水的‘酒榷’，凡是取不到‘酒榷’者，一律不准买卖酒水！驰山林之禁，”
有了限制商人因放松山林之禁之后，获的渔海盐利，采炼铁石等获得的利润，有了盐铁专营，商人没有这两项巨利，凭借其他之物纵然能富裕起来，但是绝对不能撼动秦国政治。
“陛下！”士康还欲再谏。
扶苏直接说道：
“此事朕意已决，再言不可者斩！”
看到皇帝已经不容再辩驳，百官也不再真的当出头鸟。
这些人看不到未来的事情，扶苏确实是有未来的打算，扶苏还要开通丝绸之路，等到国内买卖市场饱和，将国内的商品输出，丝绸，陶瓷，茶叶，农耕产品等等，没有较为发达的商业，根本不利于完成赚取贸易差价的举措，这才是富国之道。
史官笔从未停歇，郑国与治粟内史杜俊和儒生的怒辩到皇帝坚决敲定此策，全部记录在简。
这次廷议也成为后世之人认真专研探究秦国政策转变最重要的参考，多年研讨不休！
“已经日中时分，诸位随我移步兴乐宫，朕今日宴请诸位！”
说完扶苏便转过身，向殿外走去，众人皆结成小圈子，各自讨论着皇帝此举的影响，询问他人准备应对接下来政策变化引起的各种反响。
随着一路的议论，众人到达兴乐宫时，已经不像刚开始廷议之时，皇帝说要宴请群臣的那种高兴，每个人皆在席间严肃的谈论此事，桌上的菜肴倒是没有了它们的吸引力。
扶苏转头看向侍人，侍人立刻弯下身子问道：“陛下何事？”
扶苏跟其指了指丞相冯去疾，说道：“去将丞相请过来。”
“诺！”侍人趋步向丞相冯去疾的座位走去，丞相此时正与咸阳令讨论此事，听到皇帝召见，放下手中的酒爵，整理了一下衣衫，急步向扶苏这边走来，侍人微微落后丞相两步。
“陛下召我？”
扶苏看到冯去疾过来，立即拉起冯去疾坐在自己身边一起就食，冯去疾自然不能跟皇帝并坐，立即推辞：“陛下不可，臣如此逾制！”
扶苏也意识过来，还有很多儒生在，此事自己做的确实不妥，便让冯去疾坐在了距离自己比较近的一个桌案上，说道：
“丞相今日在廷议时，朕谈及土地之事，丞相急忙提醒朕，可是这件事已经相当严重？”
扶苏也没有真的了解各地土地买卖，豪强兼并民众土地的情况，虽然知道土地私有这种兼并无法避免，但是冯去疾的反应显然是提醒自己这件事已经到了十分严重的地步。
“陛下此事~”说着冯去疾扭头看了看正在吃饭互相议论的群臣，欲言又止，扶苏会意，知道冯去疾是不想在百官面前说出此事，生怕对扶苏的政权造成影响。
“这件事你我君臣改日再谈，朕虽不动土地之策，但是还是有些小的想法，欲问于丞相，请丞相帮朕思虑一下，是否可行？”
听到扶苏盯着土地之事不放，冯去疾不知道接下来皇帝要说什么，回答道：“还请陛下明示臣。”
“商君变法，民众皆能有田，等到民众他日钱财缺少却又缺钱之时，必然会考虑贩卖土地，这样其他人买卖土地之后，田亩不能相连，耕种灌溉起来皆十分繁琐，朕欲让各家各户之田结而连之，必然可以提高耕种速度！”
扶苏提出此法还有更重要的两个原因，一是扶苏欲发明出更为便利高效的耕种器具，肥田之法等，这样各家田地连在一起，耕种起来必然会高效。
更深一层的原因就是扶苏想要为日后使田地只租不卖做铺垫，民众可以养殖牲畜家禽，便可以将不愿种的田租出去，等到秦国政府管控的商业有了起色，府库充实之后，便可以反哺民众，凡是种田多者，到达什么规模，国家可以给予其一定金额的补贴，如此一来，种田也便有了其内在动力，这些虽然还远，但是扶苏还是想早点筹谋起来！
只有这样才能迅速积累起征伐匈奴需要的后勤补给资源，不然只有军队，没有补给，谈北征匈奴，皆是空言！
“丞相以为如何？”
“此乃商君当年变法时的垦令，其中“壹山泽”之策，让秦国统一管理山林、湖泽，如此一来讨厌讨厌农耕、怠慢懒惰、非常贪婪的人就没有吃闲饭的地方，那么一定会去从农耕，荒地便能得到开垦，此策让秦国专山泽之利，管山林之饶，想必诸位皆知。”
群臣皆点头，对于商鞅变法的法令，秦国的各官员必然是十分熟悉的。
“此策中禁止百姓樵采渔猎，商贾禁买卖山林渔泽之物，今日朕要松关梁，驰山泽之禁！”
“什么？”群臣皆惊，完全搞不懂皇帝要干嘛了，这件事丝毫不亚于盐铁专卖之事，商鞅当初“壹山泽”之策便是抑制商贾形成豪商大贾，今天皇帝竟然要放松山泽的禁令！难道还要减少商人关税么？
如此一来岂不是商贾盛行，那么秦国还能有人耕种么？
其实这是扶苏百般深思熟虑后决定的，商人能给国家带来的财富实在是难以估量，扶苏不是没有想过如此一来会形成豪商巨贾，但是只要秦国控制住整个国家的经济命脉，商贾根本难以撼动国家政权。
商人为何能成为豪商巨贾，不是因为经受货物，而是国家政策！
廷尉士康又站出来了，这次是真的看不懂皇帝心中喜怒了，为何欲用法家，又欲放开商贾，这让崇尚法家思想的人，皆陷入对新皇帝的深入思考，皇帝当政时间较短，如今抓住政权之后，就是大的动作，让众人皆始料未及，看皇帝一系列的政策，皇帝绝对是看重法家的，这让法家之人皆认为皇帝可佐，但是有些政策却又与法家行事风格相左。
不光是法家之人，包括各位儒生皆认为皇帝从师与淳于越，将来必然是一位仁义的皇帝，儒家的治国理念必然能在新皇帝的治下得到巨大的发展，但是皇帝虽有仁爱之心，行事却又颇似法家风格，这让儒生又是期待又是无奈。
“陛下放松关税，驰张山泽之禁，必然会使得豪商大贾流动天下，交易之物莫不通，得其所欲呀！还请陛下三思，勿要放开此等洪水之兽！”
“还请陛下三思，勿要放开此等洪水之兽！”不仅仅是法家之人，儒生也跟着反对扶苏放松关税，让商人可以从事农林之物贩卖之举，若是人人皆重利，那么儒家提倡的仁义可真的要受到打击了。
“盐、铁收归国家买卖，不是不允许民众自己煮盐，自己冶炼锻铁，只是这些皆不准私人买卖，皆由官收官卖。至于酒水，国家会发放准许商人经营买卖酒水的‘酒榷’，凡是取不到‘酒榷’者，一律不准买卖酒水！驰山林之禁，”
有了限制商人因放松山林之禁之后，获的渔海盐利，采炼铁石等获得的利润，有了盐铁专营，商人没有这两项巨利，凭借其他之物纵然能富裕起来，但是绝对不能撼动秦国政治。
“陛下！”士康还欲再谏。
扶苏直接说道：
“此事朕意已决，再言不可者斩！”
看到皇帝已经不容再辩驳，百官也不再真的当出头鸟。
这些人看不到未来的事情，扶苏确实是有未来的打算，扶苏还要开通丝绸之路，等到国内买卖市场饱和，将国内的商品输出，丝绸，陶瓷，茶叶，农耕产品等等，没有较为发达的商业，根本不利于完成赚取贸易差价的举措，这才是富国之道。
史官笔从未停歇，郑国与治粟内史杜俊和儒生的怒辩到皇帝坚决敲定此策，全部记录在简。
这次廷议也成为后世之人认真专研探究秦国政策转变最重要的参考，多年研讨不休！
“已经日中时分，诸位随我移步兴乐宫，朕今日宴请诸位！”
说完扶苏便转过身，向殿外走去，众人皆结成小圈子，各自讨论着皇帝此举的影响，询问他人准备应对接下来政策变化引起的各种反响。
随着一路的议论，众人到达兴乐宫时，已经不像刚开始廷议之时，皇帝说要宴请群臣的那种高兴，每个人皆在席间严肃的谈论此事，桌上的菜肴倒是没有了它们的吸引力。
扶苏转头看向侍人，侍人立刻弯下身子问道：“陛下何事？”
扶苏跟其指了指丞相冯去疾，说道：“去将丞相请过来。”
“诺！”侍人趋步向丞相冯去疾的座位走去，丞相此时正与咸阳令讨论此事，听到皇帝召见，放下手中的酒爵，整理了一下衣衫，急步向扶苏这边走来，侍人微微落后丞相两步。
“陛下召我？”
扶苏看到冯去疾过来，立即拉起冯去疾坐在自己身边一起就食，冯去疾自然不能跟皇帝并坐，立即推辞：“陛下不可，臣如此逾制！”
扶苏也意识过来，还有很多儒生在，此事自己做的确实不妥，便让冯去疾坐在了距离自己比较近的一个桌案上，说道：
“丞相今日在廷议时，朕谈及土地之事，丞相急忙提醒朕，可是这件事已经相当严重？”
扶苏也没有真的了解各地土地买卖，豪强兼并民众土地的情况，虽然知道土地私有这种兼并无法避免，但是冯去疾的反应显然是提醒自己这件事已经到了十分严重的地步。
“陛下此事~”说着冯去疾扭头看了看正在吃饭互相议论的群臣，欲言又止，扶苏会意，知道冯去疾是不想在百官面前说出此事，生怕对扶苏的政权造成影响。
“这件事你我君臣改日再谈，朕虽不动土地之策，但是还是有些小的想法，欲问于丞相，请丞相帮朕思虑一下，是否可行？”
听到扶苏盯着土地之事不放，冯去疾不知道接下来皇帝要说什么，回答道：“还请陛下明示臣。”
“商君变法，民众皆能有田，等到民众他日钱财缺少却又缺钱之时，必然会考虑贩卖土地，这样其他人买卖土地之后，田亩不能相连，耕种灌溉起来皆十分繁琐，朕欲让各家各户之田结而连之，必然可以提高耕种速度！”
扶苏提出此法还有更重要的两个原因，一是扶苏欲发明出更为便利高效的耕种器具，肥田之法等，这样各家田地连在一起，耕种起来必然会高效。
更深一层的原因就是扶苏想要为日后使田地只租不卖做铺垫，民众可以养殖牲畜家禽，便可以将不愿种的田租出去，等到秦国政府管控的商业有了起色，府库充实之后，便可以反哺民众，凡是种田多者，到达什么规模，国家可以给予其一定金额的补贴，如此一来，种田也便有了其内在动力，这些虽然还远，但是扶苏还是想早点筹谋起来！
只有这样才能迅速积累起征伐匈奴需要的后勤补给资源，不然只有军队，没有补给，谈北征匈奴，皆是空言！
“丞相以为如何？”